胡茂超

摘 要：林地资源在我国的国土资源中占有很重要的位置，随着社会的不断发展，各类工农业用地需要占用大量的林地，各种环境问题频繁出现。根据这一状况，进行巩固退耕还林工作，维持了生态平衡，保护生态环境，在推动林业建设的过程中发挥着重要作用。本文主要对退耕还林工程的重要意义，以及巩固退耕还林成果的保障措施相关内容进行了阐述。

关键词：浅丘地区；巩固；退耕还林；成果；保障措施

中图分类号：F36 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20180333228

前言

巩固退耕还林成果，是维持生态平衡，保护生态环境的重要举措，但是，就目前的情况来看，在浅丘地区退耕还林工作中由于受到很多因素的影响，使得部份退耕还林工作未达到理想效果。所以，這就对退耕还林工作者提出了更高的要求，退耕还林工作者需要针对退耕还林中存在的不足，采取科学、合理的措施，解决退耕还林工作中出现的相应问题，使得保退耕还林成果得到巩固。

1 退耕还林工程的重要意义

1.1 退耕还林是落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求

退耕还林在实现人与自然的和谐发展有着非常重要的意义。退耕还林可以为社会的可持续性发展提供更大的环境容量。环境容量不足是影响社会发展的重要因素，要解决环境容量问题，就需要加大生态建设力度。通过退耕还林，就可以加快培育林业资源，改善生态环境。退耕还林能够改善人的居住环境。要全面落实科学发展观，构建和谐社会，除了加强经济建设外，还要重视生态建设，为人们创建一个清新、优美的生活环境。所以，城镇化速度不断加快，工业化水平不断提高的同时，还应该做好退耕还林，生态建设工作。

1.2 退耕还林是推进社会主义新农村建设的基础工程

退耕还林工作与三农工作联系十分紧密，在社会主义新农村建设中有着非常重要的作用。退耕还林工为农村的生产发展提供生态保障。通过退耕还林，提高了森林覆盖率，从而可以从根本上解决陡坡垦殖造成的水土流失问题，利于农业种植；扩宽农民增收渠道。通过退耕还林，让广大农户从单纯靠种植农业发展经济束缚中走出来，更新产业结构模式。尤其是林果、林药经济的发展扩宽了农民的经济来源渠道，提高了农民的生活质量和水平；改善农村生态环境。通过实施退耕还林工程，为农村绿化建设创造了条件，推动了村庄园林化、庭院化，改善了农村生态环境，推动社会主义新农村建设，从而推动了旅游业的发展，帮助农民脱贫致富。

2 巩固退耕还林成果的保障措施

2.1 加强政策宣传，提高各方面人员意识

退耕还林工程是一项重要的生态工程，受专门的法律《退耕还林条例》保护和制约。有些地方领导和农户在意识方面有所缺失，没有意识到退耕还林工程在生态建设中的重要意义，从而导致重视不足、责任心不强。只有加强宣传力度，提高各方面人员的意识，才能使退耕还林成果得到更好的巩固。

2.2 严格管理，合理经营

耕地在实施退耕还林后，土地性质已变为林地，所以必须按照林地的相关政策进行严格管理。严禁乱砍滥伐，乱占林地，对基本建设用地需要占用退耕地的，从服务地方经济角度考虑应同意，但必须经过相关程序进行审批，并要及时、保质保量进行置换，确保退耕成果。仁寿县依托森林公安局对破坏退耕还林成果的案件进行了严厉查处，对基本建设占用的退耕还林地及时、保质保量进行了置换，很好地巩固了退耕还林成果。

政府部门应通过政策宣传、技术培训等方式引导退耕农户进行科学合理经营，如结合项目，对退耕还林进行施肥除草、品种改良等，提高林木的成材率和出材率。仁寿县结合退耕还林后续产业项目，进行低产低效林改造2128.67hm2，进行丰产培育4084.4hm2，从而使退耕还林初期因选择树种不当造成的低产低效林得到了很好的改造。

2.3 积极引导退耕农户进行产业升级，增加人均收入

实施退耕还林工程后，退耕户还有部份耕作条件相对好一点的耕地。政府部门应充分利用政策支持、技术支持等方式引导退耕户走出传统农业生产模式，进行产业升级，提高人均收入。这是巩固退耕还林成果的一个重要手段。仁寿县结合退耕还林后续产业项目、林业血防项目等，积极引导退耕户种植青花椒、青见、核桃等经济效益较好的地方优质品种，并组织了花椒技术专业服务队、核桃专业技术服务队，有力地促进了农户增收。

2.4 充分利用现有林木资源发展康氧事业，促农增收

很多退耕户地处山区，当地林木资源丰富，自然景观优美，为发展康氧事业提供了有利条件。通过招商引资，发展中、高档农家乐，修建一定量的林间小道等，为当地及周边地区的人群提供休闲、娱乐场所，在商家获益的同时，也可带动周边农户经营当地特产、发展民宿经济，还可引导当地农户改变意识，多渠道发展自身经济。仁寿县五龙山方圆五公里范围内，森林植被丰富，负氧离子指标高，当地政府通过招商引资、各部门政策支持，发展了一个高档次农家乐，

修建了6km步行道，加上林间公路5km，形成了一个休闲娱乐的康氧基地，吸引了当地及周边人群、各个步行队到此消费，有力地促进了当地经济发展。

3 结语

随着社会的不断发展，经济水平的不断提高，各类工农业建设使林业资源受到破坏，水土流失，土地沙漠化等各类自然灾害频繁发生，使林业建设受到了很大程度的影响。所以，重视退耕还林工作，巩固退耕还林成果，是维持生态平衡，保护生态环境的重要举措，也是生态文明建设的重要内容，政府部门要积极创新思路，加强政策宣传，提高各方面人员意识，严格管理，合理经营，积极引导退耕农户进行产业升级，增加人均收入，充分利用现有林木资源发展康氧事业，促农增收，巩固退耕还林成果。

参考文献

[1]李文科，夏元波，胡皓月.关于巩固退耕还林成果基本口粮田项目建设的主要做法[J].中国水土保持，20l3（8）：11-13.

[2]徐安军，张鹤鸣，周平泰.浅析四川省仁寿县巩固退耕还林成果旱作基本农田建设保障措施[J].北京农业，2014（15）：222-224.

[3]王玉霞，王美月，杨慧君.浅谈四川地区巩固退耕还林成果的保障措施[J].农业科技与信息，2015（19）：54-55.