石升昕 王鸿川

摘要：安全生产事关企业员工的根本利益，关系到企业经营、发展和稳定的大局。随着烟草行业安全生产经营工作“三化”建设“暨安全生产标准化、安全管理信息化、安全文化”的不断深入开展，对安全管理提出了新的要求，如何创新管理，实现企业本质安全已经成为安全工作的重中之重。

关键词：烟草行业；安全管理；创新

随着企业的发展，现代化设施设备的使用，新的风险已经逐步呈现。靠传统的管理方式已经不适应时代的要求，推行安全创新管理逐渐成为了重要的内容。

一、推行安全创新管理的必要性

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。搞好创新工作，既是形势的要求，时代的呼唤，也是人类文明，社会进步的重要标志，更是开创安全生产工作新局面的迫切需要。一个企业，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，永远保持蓬勃向上的发展生机，就必须牢固树立与时俱进，开拓创新的思想，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，必须将创新贯穿于安全工作的始终，运用发展新思路促进安全工作新突破。

二、安全创新管理的内容

（一）思想观念的创新

思想是行动的指南，观念决定做法，必须以转变观念为先导，努力探索和掌握现代安全生产的客观规律，跳出习惯思维和传统套路，运用现代安全生产管理的新的观念指导生产，站在讲政治、讲党性的原则立场，牢固树立“安全第一”的思想，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系。树立“三个意识”，暨“红线意识、法制意识、责任意识”。树立“安全红线意识”，要牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，切实增强安全底线思维，坚决摒弃麻痹思想、侥幸心理和重发展轻安全的思想，全面落实安全工作责任，做到安全生产经营思想优先教育、工作优先安排、经费优先保证、人员优先落实；树立“安全法制意识”，认真贯彻落实《安全生产法》等法律法规和其他要求，运用法治思维和法治方式，完善安全生产制度和标准体系，坚持依法监管、全过程监管，提高安全生产法治化水平；树立“安全责任意识”，把安全工作放在首要位置，落实全员、全过程、全方位安全责任，以建立安全责任清单、安全目标考核、安全工作责任书等方式，推动“一岗双责”全面落地。通过树立“三个意识”实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。

（二）实现安全管理体制和机制的创新

从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位等安全管理，实现对安全生产全过程的控制，逐步建立起系统化、程序化、自我完善的安全管理体系。一是健全安全风险分级管控机制，做好源头风险管控。按照烟草企业安全风险分级管控标准要求，建立本单位安全风险分级管控标准，落实“分级”风险辩识责任，全面开展危险源辩识、风险评价、专业评估，认真查找薄弱环节和突出问题，做好安全风险防控工作；进一步加强建设项目“三同时”、外来施工企业、安全技术措施项目方面的安全管理，按要求编制安全专篇、签订安全协议，严格落实安全交底、安全教育、安全防护、危险作业审批等各项要求，全过程进行安全监督指导和检查，确保安全风险得到有效管控。二是健全隐患排查治理机制，加强安全监督检查和隐患排查治理。按照《烟草企业隐患排查治理制度》要求，制定本单位隐患排查治理办法，明确排查治理内容、程序、要求和方法，全面開展安全监督检查和隐患排查治理，做到不留盲区、不走过场，力求见到实效。安全监督检查方面，进一步加大对各部门安全工作的监督检查和指导，突出重点部位、关键环节、重要时段的安全监管，督促落实安全防范措施，狠抓安全基础管理和现场管理，实现预防预控、运行控制的规范有效。隐患排查治理方面，以防火、防人身伤害、防交通事故为重点，加大物流仓储、卷烟配送、电气设施、计算机机房、办公现场的隐患排查治理。对发现的隐患问题认真分析原因，按照整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”要求落实隐患整改；对未排查出问题或多次整改不到位造成责任事故的部门，依法追究责任部门和责任人的责任。对难以解决的隐患问题，一律停止生产经营活动，并及时向区局及地方政府有关部门报告，将“全覆盖、零容忍、严要求、重实效”的要求落到实处。

（三）实现安全科技的创新

科学技术是第一生产力，只有不断依靠科技进步，以精益安全为目标，建立起符合企业特点的安全信息化系统，才能提升企业安全管理水平和效能。细致梳理管理流程和系统需求，加强基础管理、技术资料的收集、汇总分析和建档，进行安全基础数据录入，实现数据共享、动态监管、辅助决策及预警预测，确保系统建设符合企业实际工作需求，符合自身管理现状，为开展安全管理工作提供及时准确的依据，为推进安全监管工作提供有力支撑。

（四）实现安全文化的创新

安全文化建设对企业管理起着核心作用。坚持倡导“以人为本、安全发展”理念，重视员工安全健康，加强对员工的安全教育引导，广泛宣传安全生产方针政策、法律法规，结合不同季节和不同工作重点开展“安全生产月”、“119”消防安全周等培训活动；利用企业内网、宣传栏、微信平台等方式加强宣传安全警示教育和安全生产知识，教育和引导职工自觉遵章守纪，强化安全行为塑造，促进良好安全习惯的形成，营造良好的工作环境和氛围。

安全管理必须在创新中发展、丰富和完善，从而推进安全工作扎实稳步开展，进而确保企业长久稳定发展。

作者简介：

石升昕，1982年4月22日，内蒙古自治区烟草公司通辽市公司。

王鸿川，1987年4月30日，内蒙古自治区烟草公司通辽市公司。