◎文/唐琳璐

一、引言

作为打破传统金融集聚模式的创新探索，金融小镇以其独特的内涵和功能适应经济发展新常态，创新驱动新目标，依托产业集群理论，以提高投资效率和创业成功率为功能属性，促进资本市场与实体经济的对接。2016年7月1日，在国家发改委、财政部和住房城乡建设部三个部门联合发布的 《关于开展特色小镇培育工作的通知》的文件中，明确提出2020年要完成1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、传统文化、现代制造、教育科技、美丽宜居的特色小镇的建设目标。在一系列新出台的政策鼓励下，特色小城镇建设新兴企业数目迅猛扩大，创业投资在规模和前景上一片欣欣向荣，金融小镇建设风潮也随之兴起。

PPP模式，也就是公私合营模式，在我国的公共基础设施建设中得到了广泛应用。国内外40多年的探索实践表明，PPP模式在缓解即期财政压力、提高管理效率和服务质量等方面表现出了独有的优势。随着经济进入新常态，供给侧结构性改革提上了日程，PPP模式在公共服务领域中的地位显得愈来愈重要。在国家发改委2016年10月下发的 《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》中，大力支持将PPP模式融入特色小镇的建设发展中，政府可以充分利用社会资本的优势，与社会企业一起设立基金，加大银行等金融机构的投融资力度。

2017年，天津市政府也启动了东丽湖金融小镇的建设，将在3到5年内建成金融与科技的交汇区、配套完善的生活区。……