赵清建

自动驾驶技术可能给人类交通行为带来颠覆性改变，这就给相关立法提出了诸多问题。可能涉及的立法领域包括：车辆许可制度（包括测试制度、量产制度、批准制度、事故鉴定制度等）、车辆技术标准、驾驶员资格制度、道路交通规范、交通事故责任制度、产品责任制度，甚至驾驶人或乘客的数据隐私保护制度等。

在自动驾驶模式下，由于车辆行驶活动是由车辆的自动驾驶系统而非人为操控，使得传统的过错责任模式失去了适用的前提，而涉及到适用无过错责任的产品责任等问题。此时，法律修改环节必须要重点考虑以下问题：保险制度，无过错责任的适用，追责方式，存在接管情形下的责任判定，等等。

2017年年末，一则“深圳无人驾驶公交车上路”的新闻，使得“公交车告别司机”“无人驾驶时代到来”的话题刷爆朋友圈。虽然事实真相经深圳巴士集团披露实为“有人驾驶、试验线路、只针对特定人群开放”，但从话题的火爆程度便可窥见，“无人驾驶”已经从科技企业抢占的技术热点扩展为全民聚焦的公共话题。

不久后，北京市交通委正式印发《北京市关于加快推进自动驾驶车辆道路测试有关工作的指导意见（试行）》（以下简称《意见》），是国内率先推出的关于自动驾驶测试的规定。结合2016年成立的智能汽车示范区、即将建成的自动驾驶测试场地，“无人驾驶”的落地是否指日可待？

“无人驾驶”时代真的到来了吗

事实上，虽然各大企业不断宣布无人驾驶或自动驾驶在技术上的突破，也无法改变驾驶行为是涉及公共安全、社会规则甚至社会伦理的复杂行为的事实。……