郭传慧 付铁军 赵斌 沈斌

（1.襄阳汽车职业技术学院，襄阳 441021；2.吉林大学，长春 130000；3.中国汽车工程研究院股份有限公司，重庆 401120）

1 前言

2017年9月，工信部等部门正式发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（下称双积分考核），规定了CAFC(Corporate Average Fuel Consumption)和NEV（New Energy Vehicle）两套积分政策的执行办法，对国内乘用车企业同时提出了油耗要求和新能源汽车生产比例要求,对CAFC和NEV负积分未能抵偿的企业采取惩罚措施。因此对该政策有一个清晰的认识对汽车企业制定发展战略有重要引导作用。

2 我国双积分考核

2.1 双积分考核的出台背景

为解决我国能源供应紧张的问题和国家节能减排目标的达成，工信部于2014年颁布《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》及《乘用车燃料消耗量限值》两部油耗标准，提出我国第Ⅳ阶段各种车型油耗的目标值及全国平均燃油消耗量的目标值。自2016年起我国开始实行第Ⅳ阶段油耗标准，但相关的奖惩措施一直没有明确规定，没有对车企形成有效约束。同时，各车企新能源汽车产品长期依赖政策补贴降低价格进行销售，对国家财政收支造成压力，并且催生出了骗补的问题[1]。从2016年开始，国家对新能源汽车的财政补贴力度逐年降低，2020年将完全取消对新能源汽车的补贴，届时新能源汽车企业面临很大的压力。

在这样的背景下，为建立节能和新能源汽车发展的长效机制，同时弱化财政补贴退坡[2]产生的负面影响，2016年9月，工信部颁布了双积分考核征求意见稿。……