张敏

1月31～2月2日，英国首相特雷莎·梅实现了其任内的首次访华，宣告了中英关系“黄金时代”新征程的开启，为两国实现战略对接，加强各领域务实合作，注入了新的活力。一时间打造中英关系“黄金时代”增强版成为了炙手可热的话题。国家主席习近平做了如下阐述：共同打造“黄金时代增强版”，要不断提升和突显中英关系的战略性、务实性、全球性和包容性。

特雷莎·梅此访行程紧凑，三日内奔赴三个城市，在多个领域密集开展外交活动，恰是构建“黄金时代增强版”的真实写照。访问期间，两国启动了新一轮中英两国总理年度会晤机制，成立《中英企业家委员会》并举行了第一次会议，签订了总额为90亿英镑的商业大单，涵盖教育、经贸、投资、金融、科创、人文等多个领域。如此看来，梅首相的“姗姗来迟”，并不妨碍两国进一步提升双边关系，全面拓展合作领域，成为中英两国“构建面向21世纪全球全面战略伙伴关系”的又一里程碑。

中英科技合作始终走在世界前列

2015年，习近平主席访英，开创了中英关系“黄金时代”。近年来中英两国始终按照既定的轨道前行，双方合作意愿日益增强，正在描绘一幅幅宏伟蓝图。科技创新领域合作的不断深化，已经成为中英关系发展历程中的一大亮点。迄今为止，两国科技合作硕果累累，在全球科技合作中独树一帜。中英科技合作以务实性、开创性、战略性、前瞻性、全球性为主要特点，成为中英关系“黄金时代”中最具“黄金质地”和“战略内涵”的重要合作领域之一。在当今国际新形势下，中英科技合作契合了“全球化英国”“全球化中国”的战略视野，致力于实现东西方之间、发展中大国和发达国家间构建新型合作关系的长远目标。

1950年，英国以面向全球、同时拥抱东西方的战略眼光，成为最早承认新中国的西方大国。1972年中英建交以来，双方在各领域合作取得丰硕成果。由此启程的一系列双边关系的发展与深化，生动地阐释了中英科技合作始终走在世界前列的每一个历史性时刻。1978年11月，中英两国签订了政府间科技合作协议和议定书。1997年香港政权顺利交接后，两国关系进入全面发展的新阶段。1998年中英关系升级为全面伙伴关系，同年9月修订科技合作协定，确定高技术领域为合作重点，并建立定期科技联委会机制，为两国的科技合作赋予了更为深刻的战略内涵。2004年两国确立全面战略伙伴关系。2009年1月，英国政府首次发表题为《英中合作框架》的对华战略文件，进一步密切了中英两国全面战略伙伴关系，随后在2012年启动了中英两国高级别人文交流机制，科技人才交流成为一大潮流。2015年10月习近平主席对英的国事访问开创了中英关系“黄金时代”，正式构建中英创新伙伴关系，至此中英科技合作关系迈进了科技创新合作的新时代。至今两国已轮流举办了8次部长级科技合作联委会会议（2015年后更名为中英科技创新合作联委会会议）。

中英科技合作成果丰硕

在中英全面战略伙伴关系的框架下，两国科技合作沿着平等、互利互惠的轨道平稳发展。重视基础理论与应用科学的创新研发活动，开展重大科研活动的联合攻关行动。如中英创新计划、中英科学桥计划、“中国明天”计划以及复旦—丁铎尔全球环境变化研究中心等，提升了中英两国的创新研发能力。构建创新伙伴关系，强调人才培养、合作研究、技术转移，激发创新活力和实现创新成果的产业化。“牛顿基金”“研究与创新桥计划”等创新科研资助方式和合作研究关系模式，构成了中英科技创新合作进程中的一道道亮丽风景线。

以著名科学家冠名的“牛顿基金”，即中英联合研究创新基金2014年正式启动，计划在五年内由中英两国联合投入2亿英镑，在健康、环境科技、食品和水安全、城镇化、能源、教育及创意经济等七大关键领域开展科研及创新合作。“牛顿基金”系列项目的实施，推动了中英两国政府间科技部门的强强联合，两国相关的主管部门、科研单位、民间团体等都参与其中。迄今为止，“牛顿基金”一共支持了约460个合作项目。刘延东副总理对其给予了高度评价，称其为“两国创新合作的大手笔”。“牛顿基金”项目下的人才项目：牛顿高级学者基金、牛顿国际学者基金等，正在成为培养中英两国科学创新领域顶尖人才的助推器。

2015年9月，刘延东副总理访英期间，双方签署了关于启动中英联合科学创新基金——“研究与创新桥”计划。该计划旨在支持中英在科研成果转化领域方面的创新合作，为两国发展进程中所面临的具体挑战提供解决方案。“研究与创新桥”计划架起了两国产学研合作、科研成果转化之桥，计划投入3.5亿英镑。通过一系列的项目激励两国科研工作者开展一系列跨领域、全链条、高层次的科学创新合作研究。

“研究与创新桥计划”倡导开展技术转移合作，在这方面中英两国的高等教育机构扮演着重要角色。英国大学对与中国开展科技合作兴趣浓厚，以人员培养和技术交流等方式推动中英间技术转移。例如，牛津大学技术转移公司有序推进对华技术转移工作，目前已在常州等地设立四个合资公司；布拉德福德大学与四川大学共同成立了“中英先进材料研究中心”。

“研究与创新桥”计划推动了产学研合作方式的新型化和多元化。双方科研机构、大学或企业建立了长期的科技合作或定期交流关系。“一带一路”倡议鼓励中国企业“走出去”，中方企业除直接并购创新实力较强的研发型公司外，还与英国的大学和科研院所合作，共同设立研发中心，利用先进的国际科技资源进行产业研发和人才培养。如中航工业集团与帝国理工学院、诺丁汉大学联合建立了研发中心；中国中车集团与伯明翰大学、英国帝国理工学院、南安普顿大学拟共同成立“中英轨道交通技术联合研发中心”，瞄准高铁等领域的新技术研发合作，研发中心将围绕轨道交通车辆动力学、结构强度、减震降噪等关键领域，以新技术、新材料、新结构及新工艺为切入点，并将重點研究国际轨道交通“互联互通”技术和标准规范体系，在欧洲打造高铁新技术的研发基地。这些产学研合作的未来成果将有力提升两国的国际研发水平，为中国打造创新型大国夯实基础。

中英科技创新跃上新台阶

2018年将迎来中英两国科技合作的40周年，两国科技创新合作必将更加精彩，这始于政府间的科技合作协定，为两国迈向构建创新伙伴关系时代奠定了基础。就在不久前，中英两国首次联合制订了《中英科技创新合作战略》，实现了两国科技合作关系的一次飞跃。2017年12月6日中英两国签署《科技创新合作备忘录》，正式发布《中英科技创新合作战略》。这是首个中国与其他国家联合制订的双边科技创新合作战略。中英两国前瞻性地预测，当今科技革命和产业变革正在孕育兴起，这是世界各国未来走向繁荣发展的重大机遇。共同制定科技创新合作战略，将进一步挖掘合作潜力，增强互补性，推动合作向多领域、深层次、全方位、高质量的方向发展。

这一联合战略将开启中英合作的新篇章，是中英关系“黄金时代”增强版的具体体现。按照《中英科技创新合作战略》目标要求，中英两国都是负责任的大国，将通过提升两国合作水平，引领国际科技创新合作。通过聚集全球智力资源，与世界各国共同应对全球挑战，构建人类命运共同体，造福全人类。未来推进中英全球伙伴关系建设，两国科技创新成果必将发出璀璨光芒。

（作者为中国社会科学院欧洲研究所研究员、科技政策研究室主任）