方晓志

1月19日，特朗普政府发布首份《美国国防战略报告》，指出其国防战略重心已经从打击恐怖主义转向了大国间战略竞争，并呼吁为了应对现有挑战，未来国防建设必须加大投入，全面提升美军在海陆空、外太空以及网络空间的竞争力。

相比于奥巴马政府四年前的《美国国防战略报告》，此次新版报告的基调显得更具对抗性。在此之前，特朗普政府于2017年12月出台的《美国国家安全战略报告》已经为该基调框定了轮廓，随后又在2018年2月出台了《核态势评估报告》。这一系列重量级战略文件和评估报告对当前国际局势、大国关系和美国面临的安全挑战进行了全新界定，使其国家安全战略轮廓越来越清晰，所产生的影响也引起国际社会高度关注。

2018年2月2日，美国空军两架F-22猛禽战斗机飞越叙利亚上空。

美国安全威胁认知发生重大变化

一个国家对威胁来源的认知在很大程度上决定了它的战略重点选择。9·11事件后，美国一直将恐怖主义认定为核心威胁，并為此进行了长达十余年的反恐战争。随着美国在反恐战争中不断取得进展，特别是在阿富汗和叙利亚战场上频频取得胜利，美国对恐怖主义威胁程度的认知发生了重大变化，认为恐怖主义威胁对其安全挑战正在不断下降。美国还认为，就在其全力投入反恐之时，俄罗斯和中国却利用这段“战略机遇期”壮大自身力量，已经取代恐怖主义成为美国当前面临的“最大挑战”。

为此，新版《美国国防战略报告》明确将主要威胁源从原来的恐怖主义转向与俄中的大国竞争，把应对大国竞争置于国防任务的中心位置。……