李亚男

2017年9月，土耳其在索马里的军事基地正式投入使用，这是土在非洲大陆的第一个、也是其海外最大的军事基地；同年12月，土又与苏丹政府达成协议，租借其位于红海沿岸的萨瓦金岛，引发了有关土在非洲再建军事基地的猜想。更有评论惊呼，土耳其在非洲后来居上，“野心”显露无遗。然而，回顾土非关系发展轨迹，不难发现土能有今日在非的“高调”存在，乃是近20年深耕细作之功。尤其是2011年后，国际社会的目光被中东乱局吸引，更多关注土在乱局中的困境与突围，未曾注意到它已悄无声息地开拓了一条“南下”非洲的战略通道。

“闷声好发财”

土耳其与非洲的历史联系可以追溯到奥斯曼帝国时期，彼时北非曾是横跨欧亚非三洲的突厥帝国的一部分。现代土耳其与非洲、尤其是撒哈拉以南非洲的关系则要从冷战结束开始算起。此前，土耳其全面“西向”，将非洲视为偏远落后之地，未给予过多重视。1998年，土政府出台“向非洲开放”政策，开始把非洲纳入外交战略的通盘考虑。但受土国内问题牵制，该政策在2003年之前都未贯彻落实。正义与发展党上台后，土非关系才出现实质性改善。正发党制定了“与非洲经济关系战略性发展计划”，官民并举，以宗教和人道主义援助开道，借助软实力促进对非经济合作。2011年后，土非合作开始更多向政治与军事安全领域拓展。2017年5月，土外长宣布“向非洲开放”政策已转变为“土非合作伙伴”政策，土在非洲大陆影响力与日俱增。……