李静雅

【俄】《星火》2018年1月22日

上周，俄羅斯联邦审计院开展了“预算支出效率——国家治理的镜子”调查，调查范围涵盖俄罗斯政府下属的53个联邦权力执行机构，其中包括16个部委、19个局、18个署，共涉及37.36万人。上述部门和人员管理着超过9万亿卢布（约占全部预算支出的70%）。

现任总理梅德韦杰夫在2011年担任总统时曾呼吁到2013年减少20%的政府工作人员。但根据此次审计员调查报告显示，在该过程中的减员仅仅影响到了基层公务员，并导致了国家公务员职位等级失衡。调查显示，目前每1000名俄罗斯人中就有8.2个人是俄联邦权力执行机构中的领导，而在美国该数字为6.4，若将范围扩大到覆盖全俄所有官僚机构，则该数字进一步上升至10.2。政府试图优化机构数量，确实减少了4.8%的联邦权力机构，但实际上下属机构反而增加了24.8%，分支机构更是增加了2倍。比如教育科学部共有557个单位，其中132个是自治组织，如此不仅可以获得国家拨款，也不妨碍市场获利。与此同时，审计院的调查显示，政府机构的服务质量下降了。例如农业部指标“水果存储增加额”仅完成了计划目标的28%，经济发展部的七个指标中有四个未达标。