杨付荣

一、机关事业单位国有资产管理存在的主要问题

（一）资产管理不规范。

机关事业单位由于业务繁杂，部门多，各个部门间的资产来源并非单一化，而是多渠道汇集，无形中给规范管理带来了困难。例如可用于构建资产的经费，就包括行政经费、基本建设资金、上级补助经费、事业费等，每项经费又分别来自不同部门。加之缺乏统一有效的管理机制，各部门之间信息沟通不畅，就容易产生资产预算不合理、资产配置标准不明晰、资产存量情况不精确，以及管理程序不科学等问题。

（二）资产配置不合理。

科学合理、符合实际是行政事业单位资产配置的基本要求，现实中，由于缺乏合理统一的配置标准或相应的监督机制配合不到位，造成了很多部门、单位之间资产配置不公平，导致国有资产使用效率低下，甚至出现浪费等现象。例如，有的部门人员编制很少，却占用很大的一栋办公楼，空余的办公用房用于经营出租或闲置，有的单位却要耗费大量财政资金租房办公；有的单位在进行资产购置时，没有严格遵循资产管理制度的流程规范，在决策上存在随意性和盲目性，造成重复购置或不合适的购置。

（三）资产使用效率不高。

资产使用管理的内部流程不顺畅、人员岗位职责不明确和内控制度执行不严格，造成很多单位存在资产配置不合理，重复购置严重，使用过程中缺乏规范管理等问题，这些都极大影响资产的使用效率，甚至出现资产闲置的情况，其中在单位固定资产方面表现尤为突出。……