摘 要：国家赔偿的种类、范围、归责原则、因果关系之间是一个连环套，因果关系在国家赔偿构成中具有极为重要的意义。在国家赔偿中我们理顺了关系，就能明确责任，无论是一因一果，一因多果，还是多因一果，多因多果，总的规则是因在前，果在后。

关键词：国家赔偿责任；因果关系说；行政赔偿责任；因果关系

一、国家赔偿责任理论界的观点

因果关系是指侵害行为与损害结果之间的关联性。对此民法学界的研究不胜枚举，令人眼花缭乱。有代表性的观点是：

1.条件说

认为凡是导致损害后果发生的条件，都是原因，都具有同等的作用，缺乏任何一个条件，损害都不会发生。也就是说有前者，未必有后者，但没有前者，就没有后者。

2.原因说

也称为限制条件说或者重要条件说。认为在造成损害结果的诸多条件中，只有一项或者几项重要的条件可作为损害原因，造成损害的诸个因素对损害结果的发生所起的作用是不同的。其中起重要因素的是原因，其余因素仅仅是条件。

3.相当说

认为某种原因仅在现实特定情况中发生某种结果的，不能直接断定两者之间有因果关系。只有依照当时当地的社会观念，普遍认为也能发生同样的结果的，才能认定有因果关系。

4.必然说

也称为直接说，认为只有侵害行为是损害发生的唯一条件时，因果关系才成立。这是有关因果关系的最严格的限定，《国家赔偿法》虽然未明确表态，实际上它所采用的就是直接说，这一点在追偿中表现的比较明显。……