姚坚

摘要：本文以重大行政决策为视角，探讨了行政决策过程性信息的可公开性和价值，并根据公众参与重大行政决策程序特征，分析了行政决策过程性信息“告知式”公开和“互动式”公开两种主动公开模式。“互动式”公开体现了开放政府的治理理念，是公众参与行政决策的客观要求和对政府信息公开的深化，有助于实现行政决策的民主性、科学性和可接受性，并从重大行政决策的程序阶段和内容要素两个路径，探索如何实现“互动式”公开。

关键词：重大行政决策；过程性信息；告知式公开；互动式公开

中图分类号：D63-39 文献标识码：A 文章编号：1671-198X（2018）02-0036-09

引言

重大行政决策是指那些具有全局性、长期性、综合性，对公共利益和公民权利影响广泛，往往具有争议性，公众参与热情高的行政决策。2010年《国务院关于加强法治政府建设的意见》明确提出，要“加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，推进行政决策的科学化、民主化、法治化”。目前湖南、山东、广东、浙江、广州、杭州、青岛等省市都以制定《行政程序条例》或《重大行政决策程序规定》等法规文件的形式，对重大行政决策制定了具体规范。

重大行政决策法治化的核心，在于强化和完善重大行政决策程序制度建设，在于公众参与重大行政决策程序，并在上述程序和过程中实现决策过程民主化、行政决定理性化、行政活动功能结果正当化等目标。实现上述目标的基础在于重大行政决策过程的透明与公开，在于重大行政决策过程性信息公开。……