严碧华

近日，北京师范大学中国民生发展课题组发布了《2017中国民生发展报告》，报告主题为“发展是民生之本”。

报告深度分析了“五大发展理念”与民生相辅相成的关系，提出“创新发展是民生保障、改善和发展的不竭动力，协调发展是民生保障、改善和发展的可靠路径，绿色发展是民生保障、改善和发展的前进方向，开放发展是民生保障、改善和发展的全球战略，共享发展是民生保障、改善和发展的美好归宿”的系统观点。报告明确指出，发展是民生之本、民生之基，是最根本的民生，发展的目的就是为了提高人民群众的满足感和获得感。

课题组运用研发的“民生发展指数”，对36个省會城市和计划单列市以上的城市、260个地级市的民生发展状况进行测度。

结果显示，北京、深圳、广州、上海、杭州位列省会城市和计划单列市的前五名，这五座城市在民生基础、收入消费、居住出行、文化教育、安全健康等方面，较其他省会城市和计划单列市具有明显的优势，老百姓的民生获得感和幸福感较高，民生改善和发展的创新能力、协调能力、开放能力、共享能力后劲强劲。

苏州、东莞、珠海、无锡、阿拉善盟、鄂尔多斯、乌海、绍兴、佛山、克拉玛依居260个测度地级市的前10名，其中苏州蝉联第一。令人意外的是，今年的民生发展地级市10强中，除了广东、江苏、浙江3个东部经济发达省份占6席外，经济并不发达的西部地区有4座城市上榜，分别是内蒙古的阿拉善盟、鄂尔多斯、乌海和新疆的克拉玛依。……