全国政协委员、重庆陶然居董事长严琦认为：建设美丽乡村，先要引导年轻人返回乡村，吸引农副企业参与美丽乡村建设。好山好水人却非常少。从2006年开始去农村建品牌基地，严琦发现农村好多房子都没人住，“空心化”比较严重。乡村振兴，需要政府搭台，企业唱戏，乡村年轻人积极参与。政府搭台，是把基础设施做好，公路、水电气、网络这些都应该覆盖，为返乡年轻人提供便利的生活设施。企业唱戏，这是机遇。国家相关政策提到希望更多民营企业参与到美丽乡村建设，将餐饮行业发展到乡村去，建立标准化生产基地，通过订单农业等帮助乡村发展。乡村振兴更需要年轻人的积极参与。生活条件的便利、优秀示范区的建立，会吸引乡村外出的年轻人返回乡村，未来农村大有作为。

“党的十九大报告提出乡村振兴战略，这是以习近平同志为核心的党中央就‘三农问题作出的战略性抉择，是新时代农业农村工作的行动纲领，对促进广大农村协调可持续发展，实现中华民族伟大复兴中国梦具有十分重大的意义。”严琦说。

严琦认为，产业兴旺是乡村振兴的关键所在。产业不興旺，农业农村发展缺乏可靠支撑，乡村振兴的目标就极有可能落空。在广大乡村地区，该发展什么样的产业，应当因地制宜。严琦说，从全国总体情况看，乡村产业的发展离不开与农业密切相关的产业，依托当地农业优势，构建农业全产业链，是农村产业发展最可行，也是最有力的抓手。

严琦全国政协委员第十二届全国青联常委

为此，严琦提出按照“优中扶优、强中扶强”的原则，重点扶持带动能力强、社会责任感强，以及与各地现有农村农业资源禀赋能够有效对接的重点龙头企业。鼓励下乡发展、留乡发展，扎扎实实建好特色小镇，振兴乡村。要建立并市场化运作产业引导基金。农业产业化特色小镇建设需要大量资金持续投入，单靠政府、企业、农民都无力承担。建议成立由各级政府牵头，国有创投企业和社会资本支持的产业引导基金，专项用于农业产业化特色小镇建设。

严琦提出要从各地遴选一批具有一定发展基础的乡镇，重点建设一批农业产业化核心示范小镇。通过向社会公开招标的方式，选择实力强、有意愿、有品牌的餐饮龙头企业，开展种植养殖、农副产品加工、餐饮、人力资源培训、科研等全方位示范。并围绕这些示范小镇生产、加工、销售等各个环节，提供优质高效的物资、技术、物流、信启等全方位服务。

乡村振兴涉及到大量基础设施建设、环境集中连片整治等工作。严琦认为目前主要依靠政府投入。量大面广，政府背负的资金压力大。而这些建设内容主要体现公益性，难以吸引社会资本投入。建议找准利益联结点，吸引有实力的大企业或者由政府、村社、农户、企业共同组建公司进行整村的策划、包装、产业谋划等，既考虑公益建设，又突出产业发展。这种探索需要在土地整理、土地流转、集体资产股权量化等方面有前期坚实的工作基础作支撑。