黄石市委组织部课题组

问题分析

（一）从清单顶层设计层面看

1.清单内涵宽泛不易界定。领导班子思想政治建设内涵丰富，外延较大，近年来新制定出台的领导班子思想政治建设配套制度也比较多。如何科学界定清单的内涵和外延，以便更加清晰规范地确定清单的项目和内容，缺乏具体的参考和依据。

2.清单内容交叉不易细化。领导班子思想政治建设内涵丰富、外延广泛，造成清单项目内容的重复交叉，在实际制定清单时有些内容不好细化，缺乏一定的操作性。

3.清单项目同质不易区分。各级党委、人大、政府、政协以及各部门各单位职能职责不同，工作要求也不同，具有较大的差异性，但制度清单往往统一规定了清单的项目类型、项目内容、项目名称，在填写时容易形成千篇一律、千人一面。

（二）从清单贯彻执行层面看

1.清单填报避实就虚。由于清单是个人自行填写然后申报，因此一些领导班子和领导干部为了能在将来考核中顺利过关，填报内容往往避重就轻、避实就虚。同时，由于领导班子思想政治建设具有一定的抽象性，缺乏具体的、可度量的标准和规定，也容易造成清单内容空、虚、大。而组织部门在审核时，也可能把关不准、审核不严。

2.清单贯彻避近就远。一些领导班子和领导干部在清单制定后就束之高阁、放置不管，没有严格按照清单所列事项来推进工作。同时，随着工作的进展以及上级对工作要求的变化，也存在年初制定的清单内容与后续实际工作不符的情况。……