坚定文化自信 中华文化焕发时代光彩

改革开放40年来，我们党始终坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，努力建设社会主义文化强国。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化建设，牢牢把握“两个巩固”根本任务，坚定文化自信，增强文化自觉，党的理论创新成果深入人心，文化体制改革不断深入，主流思想舆论不断壮大，社会主义核心价值观得到有力弘扬，人民群众的文化获得感不断增强，公民文明素质和社会文明程度明显提高，体育旅游事业实现跨越式发展，中国话语国际影响力不断提升。

文化体制改革向纵深推进

深入推进文化体制改革，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，创新文化宏观管理体制和微观运行机制，推动文化事业日益繁荣、文化产业健康有序发展、现代文化市场体系初步形成，建立和完善中国特色社会主义文化制度。

推进文化市场改革，提高文化市场管理效能。图2018年8月，辽宁省沈阳市文化市场综合执法总队成立揭牌仪式。

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沈阳市文化市场综合执法总队由沈阳市文化市场行政执法总队和沈阳市旅游质量监督所整合而成。主要负责依法查处娱乐场所、互联网上网服务营业场所的违法行为，查处演出、艺术品经营及进出口的违法行为；依法查处旅游市场违法违规经营等违法行为。配合查处生产、销售、使用“伪基站”设备及设立“黑广播”的违法行为。

2018年11月14日，沈阳市召开推进和落实文化市场综合执法改革工作动员部署会议指出，各地区、各部门要提高政治站位，统一思想认识，抓住核心关键，突破重点难点，把中央、省、市提出的各项要求和任务梳理细化，逐项落实。

发展文化金融，支持符合条件的文化企业上市融资。图2015年6月19日，上海东方明珠新媒体股份有限公司举行揭牌鸣锣仪式。

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东方明珠新媒体股份有限公司为用户提供丰富多元、特色鲜明的视频内容服务及一流的视频购物、文旅消费、影视剧及游戏等文娱产品，是上海广播电视台、上海文化广播影视集团有限公司（SMG）旗下统一的产业平台和资本平台。

2018年10月23日，东方明珠发布公告称，拟出资5亿元设立合资公司，与上海临港集团全资子公司在上海闵行浦江镇地区建设“东方智媒城”项目，打造全国首个智慧媒体产业集聚区，这意味着东方明珠在全面转型智慧运营驱动“文娱+”战略上又迈出关键一步。

2018年11月15日，上海首个区级“城市大脑”正式发布。这是东方明珠新媒体股份有限公司携手普陀区委区政府共同构建的智能化综合管理服务平台。10万个传感器、45类生活及管理应用，遍布55.5平方公里，服务于全区十个街镇、128万人口……如此大范围、深层级、全覆盖的智能化工作平台搭建，在上海乃至全国，尚属首次。

相对于此前“落地开花”的单个场景或小范围应用的社区大脑，东方明珠此次打造的“智联普陀”城市大脑拥有更加完整的体系架构。简单地说，可以用“1、2、3、4+X”来概括，分别代表1个城市大脑、2张专网、3级平台、4级应用，以及海量传感器和与之配套的处置流程。目前，东方明珠首期打造的45个应用类型，10万个点位已铺设完成，覆盖全区十个街镇，涵盖公安、消防、民防、市场监督、河道、建管、民政、绿容等10多个专业条线，满足消防安全、电梯运行监测、居家养老、垃圾处置、水质监测等多维度需求。

2015年3月，天津市首创“变补贴院团为补贴观众”的惠民模式，推出“文化惠民卡”。自运行以来，共推出惠民演出10017场，惠民292万人次，实现“百姓叫好、院团发展、市场繁荣”。

深化文化领域供给侧结构性改革，新型文化业态层出不穷，文化消费不断升级，成为新的经济增长点。图2018年6月15日，浙江省暨杭州市首届文化消费季正式启动。

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2017年12月7日，杭州文化消费平台正式上线。作为平台重要的用户入口，微信服务号“杭州文化消费”也同时开通，为市民提供便捷的文化消费服务。“杭州文化消费平台”打通线上线下文化供需渠道，举办音乐演出、线下活动、展览、亲子剧、电影、戏剧、舞台剧、文化礼品、球赛等9大门类77场活动，内容涵盖活动福利、文化资讯、好剧推荐和文化知识四个方面，粉丝群体突破8万。截至2018年9月，平台大数据显示，25—40岁青年市民是文化消费重点人群，活动福利稿件、一周指南推文和音乐会（剧）类活动最受欢迎。

人民群众文化获得感明显提高

文化艺术事业坚持为人民服务、为社会服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，以内容建设为重点、以改革创新为动力、以提高国家文化软实力为目标，为人民提供更加丰富的精神食粮，提升中华文化影响力。

加快建设基层综合性文化服务中心，国家、省、市、县、乡、村六级公共文化设施网络进一步完善。图浙江省台州市农村文化礼堂。

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自2013年至今，台州市累计建成农村礼堂1495家。其中，黄岩区山前村文化礼堂被评为全国服务农民、服务基层文化建设先进集体，全省唯一。台州在浙江省首创县、乡、村三级农村文化礼堂总部管理体系，开展农村文化礼堂建设百日攻坚行动，打好“建、管、用、育”组合拳，激活乡村文化的一池春水。

“互联网+”平台，解决农村文化礼堂“怎么管”。台州各地探索推进礼堂视频系统，突破地域上的难题，在已建文化礼堂中逐步铺开视频画面系统，同时在县级总部和乡镇分部设置双向管理平台。目前，台州9个县（市、区）均已配备了信息化管理系统，均已研发完成信息化管理软件并投入使用，其中8个县（市、区）开通了手机端功能。

点开“路桥礼堂e家”APP预约。该款软件的“资源·预约”功能构建了一个集政府部门，社会文化机构、团队，文化志愿者为一体的社会文化资源库，每月发布文化资源服务菜单，并通过点单、抢单等形式，将活动精准送到指定农村文化礼堂，打破了文化活动信息成“孤岛”的尴尬。

推出线上线下相结合的“礼堂淘宝”资源会、公益服务“志愿库”、政府购买服务“天宜模式”等多种方式，有效吸引社会力量参与文化礼堂建设，为文化礼堂提供优质服务。

文化及相关产业增加值及占GDP比重

新闻舆论传播力引导力影响力公信力不断提升

改革开放40年来，新闻舆论战线始终与党和人民同呼吸、与时代共进步，积极宣传马克思主义真理、宣传党的主张、反映群众呼声，忠诚履职尽责，锐意改革创新，主旋律更响亮、正能量更强劲，为推进中国特色社会主义伟大事业营造了良好的舆论环境。

社会主义精神文明建设为改革开放提供强大精神动力

始终坚持“两手抓、两手都要硬”，把精神文明建设贯穿改革开放和现代化建设全过程，着力加强思想道德建设，着力深化拓展群众性精神文明创建活动，着力培育和践行社会主义核心价值观，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度，努力培养担当民族复兴大任的时代新人。

深入实施公民道德建设工程，提高人民道德水准、文明素养和全社会文明程度。图2015年9月，安徽省合肥市文博苑社区组织辖区学生走进安徽好人馆，学习“全国道德模范”和“中国好人”的先进事迹。

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安徽好人馆是全国首个省级好人馆，2014年3月27日向公众免费开放。安徽好人馆在省博物院老馆基础上改建，展陈面积达1200平方米，设有崇德向善、见贤思齐、春风化雨3个部分，以图片、实物、视频、互动等多种形式，直观生动地展现了829位入列中国好人榜的安徽好人事迹、各地各系统选树典型的成功经验和全社会关爱礼遇模范的有益做法。安徽好人馆面向社会免费开放，着力打造公民道德教育和党的群众路线教育的实践基地，让“好人安徽”精神品牌更加响亮。

共享改革成果 共建美好生活

人民生活日新月异

改革开放40年来，中国每一座城市、每一处乡村、每一个家庭都发生了天翻地覆的变化，群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升，人民对美好生活的向往正在逐步实现。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会建设，坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，不断加强和创新社会治理，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

改革开放40年来，百姓生活水平显著提升，基本生活层面的吃、穿、住、用、行都有明显的变化。

中央和省级财政专项扶贫资金历年投入情况（1980—2018年）

摆脱贫困奔小康

伴随着改革开放的伟大实践，扶贫标准不断提高，政府投入不断加大，扶贫开发取得巨大成就。改革开放40年来，全国农村贫困人口减少7.4亿人，对全球减贫贡献率超过70%。特别是党的十八大以来，截至2017年年底，全国农村贫困人口减少6853万人，153个贫困县摘帽，创造了我国减贫史上最好成绩，为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。

1982年年底，开始实施“三西”（甘肃省的河西、定西和宁夏的西海固）扶贫工程，开创了扶贫开发先河。被联合国专家称为“不具备人类基本生态条件”的“三西”地区发生了巨大的变化。宁夏回族自治区彭阳县（西海固地区）由原来寸草不生的黄土地变成了满目苍翠的绿色梯田。

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宁夏现有的23.89万贫困人口中有19.28万人集中于西海固地区。1983年以来，国家向宁夏投入430余亿元扶贫资金，能源、交通、通信等基础设施和产业大发展，打通了贫困地区“内通外联”通道。目前，固原市5个县区全部由高速公路连接，823个行政村全部通沥青水泥公路，六盘山机场开通的航班越来越多，西海固人走出大山、踏上经济“高速路”。宁夏探索实施吊庄移民、生态移民、劳务移民、插花移民，6次大规模移民累计从西海固地区移民120余万人。据统计，贫困核心区域固原市的贫困人口减少到2017年底的9.55万人，农民人均可支配收入突破8500元。

2018年11月22日至23日，定西市精神扶贫工程现场推进会在甘肃岷县召开。会议强调，要结合各县区实际，坚持问题导向，聚焦短板弱项，从贫困群众的精神动力、外部精神力量的扶持、社会条件的精神保障方面入手，分析把握精神扶贫工作要领。要从切实增强干部帮扶“底气”、不断强化新时代农民思想教育、持续深化价值引领、大力推进农村移风易俗、深入开展农村文化扶贫、充分发挥典型示范引领作用、积极搭建培训教育平台、努力提升志愿服务水平等八个方面破解精神扶贫难题难点，充分凝聚脱贫攻坚力量，确保小康路上不落一人。

“幸福是奋斗出来的”。

坚决打赢脱贫攻坚战

2013年11月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察时，首次提出“精准扶贫”。图2018年2月11日，习近平总书记到位于大凉山深处的四川省昭觉县三岔河乡，走进彝族贫困群众家中，看实情、问冷暖、听心声，同当地干部群众共商精准脱贫之策。

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2018年10月25日，全国深度贫困地区网络扶贫工作现场推进会暨网络扶贫凉山行活动在凉山西昌市启动。四川省积极探索网络扶贫新模式。

试点实施“农民网校”“致富带头人”“AI彝区普通话教学”等重点项目，着力打造网络扶贫工作“样板工程”。联合中国互联网发展基金会，在昭觉县三岔河乡三河村、解放乡火普村培育网络扶贫带头人，提供10万元创业启动资金支持其运用互联网带动产业发展，实现致富增收。

鼓励各地结合各自实际创新开展网络扶贫项目，打造“一市一特色、一县一品牌”，绵阳市探索网络支部众建、网络公益众筹、网络智库众帮、网络创业众扶的“四众工作法”，广元市打造集人才培训、产品展示、购物体验、质量溯源于一体的电商综合服务中心，青神县构建起“互联网+农户+企业”的农村产业发展新体系。

利用新媒体组织开展“一村一网红”“美丽悬崖村”“长征路上奔小康”等主题活动，让贫困地区优美风光、灿烂文化、特色民俗，丰饶物产闪亮“朋友圈”。通过网络宣传，提升知名度和影响力，带动农特产品网络销售、乡风乡俗乡村旅游、特色项目招商引资、扶贫力量增聚，服务脱贫攻坚工作大局。

1996年，中央正式启动东西部扶贫协作工作，全国一盘棋，先富带后富。图福建帮扶宁夏的“闽宁模式”成为全国东西扶贫协作典范。

习近平总书记寄语青少年

教育助推中国梦

改革开放40年来，我们党始终坚持教育优先发展，全面深化教育改革，大力促进教育公平，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，努力让全体人民享有公平而有质量的教育，教育事业中国特色更加鲜明，总体发展水平进入世界中上行列，为改革开放和社会主义现代化建设提供了源源不断的人才和智力支撑。

学前教育快速发展，义务教育全面普及，高中阶段教育基本普及，高等教育跨越式发展，从人口大国向人力资源强国迈进。

社会治理成效显著

改革开放40年来，社会治理领域发生了广泛而深刻的变化。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，围绕推进社会治理体系和治理能力现代化，推动社会治理重心向基层下移，打造共建共治共享的社会治理格局，开拓了社会治理的新境界，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平进一步提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

“枫桥经验”是基层社会的一面旗帜。近年来，各地不断赋予“枫桥经验”新内涵，努力构建自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理新模式。图20世纪80年代，浙江省诸暨市枫桥镇治保工作先进个人受到表彰。

就业和社保夯实民生之基

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2018年11月12日，中央政法委与中共浙江省委在浙江绍兴市联合召开纪念大会。大会对坚持发展新时代“枫桥经验”，加快推进基层社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国作出全面部署。大会明确让“枫桥经验”这一基层治理的“金字招牌”越擦越亮并且经久不衰、历久弥新的五大“秘诀”，即：党组织要成为基层社会治理的“领头雁”；最大限度赢得民心、汇集民力、尊重民意；把基层治理的权力真正交给人民群众；把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态；进一步建设好基层政法综治单位。

会议强调，要加大群众意见在绩效考评中的权重，努力使考核导向、评价标准与群众的意愿相符合，真正把评判的“表决器”交到群众手中。

会议指出，要坚持以自治为基础、法治为保障、德治为先导，优化基层社会治理体系，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

会议要求，把社会治理的着眼点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上来，提高预测预警预防能力，最大限度把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。

会议强调，要从基层最小单元、最小细胞抓起，进一步建设好综治中心、公安派出所、社区警务站、司法所、人民法庭等基层政法综治单位，充分发挥其贴近群众的天然优势，筑牢社会和谐稳定的根基。

创新基层社会治理方式，探索以网络化服务管理为抓手，以现代信息技术为支撑，实现基层服务和管理精细化精准化。图江苏省南京市江宁区网格员为群众服务。

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作为全省创新网格化社会治理机制试点地区之一，江宁区2017年在东山、汤山等5个街道分别选择2个社区进行试点，经过一年的发展，江宁区网格化社会治理格局已基本形成，实现了“小事不出村，大事及时管”。据江宁区网格办相关负责人介绍，该区已将1561平方公里划分为2499个社会治理网格，实现了社会治理网格全覆盖。同时，全区配备专职网格员2031人，社会治理采集信息实现一张网直观呈现、实时查询、精准管理。

统计显示，一年来，江宁区网格化社会治理信息平台采集数据总量达177.1万条，上报并办结巡查事件17.9万条，办结率达96.8%，把一大批矛盾隐患消除在萌芽状态，各类案件发案率得到有效压降。在今年上半年全省组织的群众安全感测评中，江宁群众安全感为98%，比去年同期提高了3个百分点。

下一步，南京市将继续夯实网格化基础，完善智能化应用，在智慧南京框架下，加快全市社会治理大数据中心建设，提高问题发现速度、流转效率、处置效果。南京市还将制定南京网格学院建设三年规划，为全市乃至江苏省培养更多高素质基层社会治理人才。