三亚市地税局内含10个正科级内设机构、6个副处级直属机构、3个副处级派出机构和1个正科级附属机构;设机关党委1个，机关和基层党支部13个;党员人数279人，占干部职工总人数的64%。随着税收征管改革的不断深化和税收主业的不断聚焦，党建工作在保障和服务税收中心工作方面遇到了新挑战。经过深入调研，我们认为主要有三大问题制约着税收工作和党建工作的融合发展。

一是“重业务轻党建”现象依然存在。部分领导“第一责任人”意识不强，对“抓好党建是最大政绩”存在认识上的偏差，认为地税部门是业务部门，抓好税收业务就好了。有些还担心抓党建工作会影响到中心工作的开展，人为地把两者割裂开来，甚至对立起来。基层党组织班子整体功能不强，缺谋划、欠统筹，往往以工作忙、人手紧张等为由，对党建工作投入精力、人力不多。个别支部书记做形式上的责任人，党务干部成了党建主要责任人，多数党员干部成为了“过路人”，党建工作缺乏新形势下的思路与办法。

二是少数党员未发挥先锋作用。少数党员干部不仅没能在工作实践中起表率作用，反而经常讲风凉话、做后进事，损害了党在群众中的形象和威信。个别党员党性观念淡化，理想信念不够坚定，牢骚满腹、思想滑坡，认为搞改革、抓融合只会带来工作上的负担。有的党员干部不能正确处理单位与个人对党建与税收工作融合发展的研究与思考 海南省三亚市地税局 夏忠义利益的关系，甚至“对自己有利的事情抢着干，无利的事情不想干，不利的事情对着干”。……