今 年1月3日，国务院批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。2月22日春节后上班第一天，山东省就此召开动员大会，省委书记刘家义细数山东和其他省市的差距，疾呼正视问题。

这几年，改革劲头小了、步子慢了、力度差了

长期以来，山东在全国区域发展中处于优势。但浮云一别后，流水十年间。现在，山东在全国区域竞争大棋局中已不那么耀眼。从某种程度上讲，陷入了由别人追着跑到追着别人跑的尴尬境地。

对标先进，与标兵的差距越来越大。经济总量，我省与广东的差距由2008年的5860亿扩大到2017年1.72万亿；与江苏的差距由50亿扩大到1.32万亿。

环视周边，受相邻区域发展的挤压越来越重。向北，北京“瘦身提质”、天津“强身聚核”、河北“健身增效”。向南，长江经济带生机勃勃。向西，中原经济区异军突起，郑州正从二线省会城市迈向国家中心城市，“洞中方一日，世上已千年”。

从产业结构看，我省主营业务收入排前列的轻工、化工、机械等多为资源型产业，而广东、江苏第一大行业均为计算机通信制造业；全国互联网企业百强，我省只有2家，滴滴打车、微信红包等创新模式，都没原创在山东。

从能耗水平看，我省能耗总量、主要污染物排放总量均居全国前列。

从发展质效看，我省2017年单位生产总值财政贡献率只有8.39%，分别比浙江、广东低2.82和4.20个百分点。最近，有研究报告认为，我省转调进程总体上落后于广东、江苏5年，有些方面落后得更多。

不可否认，与兄弟省市相比，我们这几年改革劲头小了、步子慢了、力度差了。这差距、那差距，最大的差距在体制机制上，在改革不深入、开放不到位上。

我们承认差距，但绝不甘心差距！我们已经没有退路，破釜沉舟、背水一战，才是唯一出路。

杜绝“九龙治水”和“把经念歪”

要加快思想再解放。有人讲，南方一些省的干部遇到新矛盾新问题“向前看”，用创新的思维寻找办法；山东干部遇到新矛盾新问题习惯于“向后看”，看有没有成规惯例可循、有没有现成经验可用。一说新旧动能转换，有的同志第一反應，看有什么特殊优惠政策、给多少钱，给哪些项目，有的只盯在给多少土地指标、环境容量上。这种思维方式不转变，新旧动能转换无从谈起。

今明两年，有些体制机制创新要作为重点，尽快加以突破。有些看似技术层面的问题，实则是机制障碍，流程不通、环环受阻，群众意见很大。

一些重大事项特别是民生保障方面，急需资金、嗷嗷待哺与大量滞留闲置、趴在账上呼呼睡大觉并存，不能及时发挥资金效益与资金多头管理、严重分散、大量浪费并存，同一件事多部门一哄而上，资金投入重复浪费与众多事情无人管、无资金保障并存。这就是流程设计出了问题，九龙治水、各显权威、各摆政绩。

督查、考核、问责，有的部门不深入基层，坐在办公室炮制一些空对空的文件、提出一些指标，不管基层和企业能否办得了，今天一督明天一查，“钦差大臣”满天飞，还要求地方及部门主要领导汇报，安排线路看几个“盆景”，否则就是不重视，一不高兴就对你问责。

考核是“风向标”“指挥棒”，检验政策目标措施正确与否，检验下级落实，现在却一定程度成了繁琐哲学，简单问题复杂化，成了显摆权威的手段。

问责是严明纪律、担当作为的有效机制。现在有的部门、地方以签责任状为“绝活”，将层层压实责任变为层层下推责任，最终使责任悬空、虚化，而追责问责只问下级、不问自己，使追责问责成为推卸责任、不尽职不作为不担当的护身符。

大数据、云计算的前提是平台统一、标准一致。现在信息孤岛、烟囱林立现象严重，厅厅建网络、层层管数据，各级各部门横向不连接、纵向不贯通。这种数字垄断、信息隔绝，烧的是人民血汗钱，行的是官老爷作派，把技术先进、有利民生、阳光透明的大平台，变成官僚主义、形式主义、铺张浪费的代名词。

因此，工作运行机制必须彻底梳理，找准症结，进行机制创新、流程再造。