石少华

(国务院安委会专家咨询委，北京 100713)

为使各电力企业更加准确深刻学习领会和贯彻执行文件精神，本刊特邀部分领导、专家著文深度解读上述文件的出台背景、重大意义、主要内容等，陆续在《本刊特稿》栏目刊登。

0 引言

2017-11-17，国家发展和改革委员会、国家能源局印发了《国家发展改革委 国家能源局关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），这是国务院能源主管部门结合当前全国电力行业安全生产形势、特点和任务，为贯彻落实2016-12-09《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）而制定的重要规范性文件。

今后一个时期，全国电力行业企业都要重点学习宣传和贯彻落实上述2个文件，这就需要了解其出台背景和主要内容。

1 《意见》的出台背景

《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》是由习近平总书记亲自主持制定的建国以来党中央、国务院联合发布的第1个关于安全生产工作的纲领性文件，意义重大。《意见》的出台背景，即出台《意见》的必要性和重要性，主要体现在以下3个方面。

(1) 当前全国安全生产形势依然严峻，出台《意见》旨在实现我国安全生产状况的根本好转。

进入21世纪以来的十几年，在党中央、国务院和地方各级党委、政府以及企业、社会的共同努力下，我国安全生产事故高发的状况得到了极大的改善，各类生产安全事故呈现出多年持续下降的态势，安全生产工作取得了巨大成效。……