□郭亚欣 苏斯彬

图/黄伟光

杭州湾经济区是浙沪新一轮发展共同的战略空间，是上海“五大中心”和浙江“五大枢纽”建设的重心所在，建设杭州湾经济区离不开浙沪协同，为保证两地更好的协同协作、聚力聚焦，需加强顶层设计，建立畅通可行的合作协商机制。

浙沪合作已有基础

浙沪两地人相亲、地相邻、习相近，双方合作颇有渊源和成效，改革开放后大量浙商在沪经商创业，目前在沪浙商企业总数超10万家，商人数达60万，约占省外浙商的1/10，近年来更是通过合作开发小洋山深水港、共建产业合作平台、民生事业共享等，逐渐成为我国跨行政区域合作的典范。但现有的两地协同合作更多是在长三角三省一市多边框架下进行，或者是孤立、碎片化的临时性合作安排，目前只有宁波、嘉兴、舟山等市与上海有着非正式的合作协商，没有建立起顶层、双边、长效的合作协商机制，缺乏双方合作的主动性和积极性，特别是在具有国家战略意义、事关两地国际竞争力的重大事项上合作不足。

推进合作顶层制度设计

浙沪合作具有共同的国家战略使命，只有浙沪协同建设的杭州湾经济区，才有媲美世界级湾区的战略价值和意义。党的十九大报告提出，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。为了促进浙沪在杭州湾经济区建设中更高质量、更有效率、更高水平的协同，充分释放合作潜能，激发上海与浙江两地积极性，须加快推进顶层制度设计。……