[摘 要]安全是政治线、生命线，是企业生存与发展的根本。企业安全文化是围绕企业安全生产形成的，包括安全理念，安全行为、安全环境，安全管理等文化。把安全生产上升为一种文化提出来进行研究，对于深入探讨建立一种效率最大化的安全生产管理制度，是十分有益的，值得我们认真思考。

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）13-0317-01

一、安全文化的实质与内涵

安全文化是一种“危机文化”，企业安全管理的目标是“安全生产的长治久安”。就铁路而言，无论是线路维修保养，还是技术含量较高的机车信号、机车乘务，都出过安全问题。所不同的是周期长短、责任大小、损失多少而已。究其原因，就是缺少“硬约束”与“柔管理”的有机结合。安全问题出了以后，我们看到对领导、责任人十分严厉的处罚，进而整章建制、检查督查，但总归是亡羊补牢。我们的规章制度不可为不全、不细，岗前教育、培训，风险的预测研判，也都有很好的效果，但不可回避的现实是，违章违纪问题依然存在，屡禁不止，甚至有愈演愈烈之势。更有甚者，有些是已经有过了教训，在经过简短的处理高压手段之后，又回到了原来的老样子。造成这种现象的因素很多，既有职工素质问题，也有规章制度、作业标准落实不严的问题，但是，更有安全意识疲劳、危机意识淡化的问题。目前看个别干部、部分职工，对一些违章违纪现象处于麻木、无所谓的状态，造成这种心态的主要原因有四种。一种是老“经验“的错误，几年了、十几年甚至是几十年都这么干了，没有出事故，习惯了；……