刘伟杰，王可月

（东北林业大学马克思主义学院，黑龙江 哈尔滨150040）

公众参与是解决生态环境问题的一种主流，是正在被积极实施的一项机制。生态文明建设的公众参与，源于20世纪60年代以来日益高涨的环境保护浪潮和对环境问题的深层次理论和实践研究，20世纪90年代从西方传入我国。公众参与生态文明建设既是责任也是义务，有效的公众参与需要有相应的机制与制度保障。国内对生态文明建设公众参与的研究大致经历了两个阶段。在第一阶段的早期研究中，将公众参与作为一种管理原则引入到环境学领域，着重论证了公众参与所具有的民主功能和监督功能，目的在于引起环境领域对公众参与的关注。第二阶段，2006年，国家环保总局发布了中国环保领域第一部公众参与的规范性文件《环境影响评价公众参与暂行办法》，明确了公众参与环评工作的细节内容。随后，学术界的研究也逐步深入，开始涉及到公众参与渠道分析、公众参与现状的实证调查分析、区域公众参与等多个方面、多领域的内容，形成系列研究成果。研究热点可以总结为以下几方面：

一、生态文明建设公共参与的理论探源

十九大报告提出：“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境”[1]，这是习近平生态文明思想的重要内容，也是对马克思主义生态思想的创新发展。王芳[2]等认为，公众参与生态治理是马克思主义群众观的内在要求，马克思主义群众观所蕴含的实践主体观、认识主体观与价值主体观方面与生态治理内在价值高度契合。……