张红霞，王玉召

(a.组织部；b.热能工程系，承德石油高等专科学校，河北　承德　067000)

推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，是《京津冀协同发展规划纲要》中有关于生态环境保护的要求。《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》提出，到2020年，京津冀地区的生态环境质量明显改善。生态环保是京津冀协同发展中必须突破的领域之一，而破解“垃圾围城”是生态环境保护的重要内容之一。垃圾的减量化、无害化处理和资源化利用，是垃圾处理的主要要求，其中资源化利用是垃圾处理的最好方式[1]。但目前京津冀地区垃圾资源化利用程度不高，有待研究解决。

1　京津冀垃圾产生总体情况

1.1　京津冀垃圾场分布情况

2015年，利用高分辨率卫星监测到京津冀地区非正规垃圾场地近万个；西北山区少、东南平原区多，80%的垃圾场地位于居民点100 m范围内，21%位于河流200 m范围内；地级及以上城市中，垃圾场地数量和密度居前列的是石家庄市、保定市和沧州市；北京市建筑垃圾较多，垃圾场占地面积最大[2]。京津冀区域农业废弃物数量巨大，种养殖废弃物高达1.2亿t/a。

1.2　京津冀垃圾产量及组分

根据垃圾产生的来源不同，垃圾有生活垃圾、园林垃圾、建筑垃圾、工业垃圾、医疗垃圾和农业废弃物等。

1.2.1北京市垃圾产量及组分

环保部《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示，2015年生活垃圾产生量790.3万t。另据报道，北京30年留下生活垃圾460万m3，建筑垃圾存量超过3亿t，每年大约形成400多万t园林垃圾、近4 000万t建筑垃圾、95万t餐厨垃圾、1 200万t农业废弃物。预计到2020年，北京市生活垃圾日产量将达2.8万t，年产量将达1 000万t，年增长率5%以上。北京市生活垃圾成分以厨余和易燃物为主，有机质含量60%以上。其中厨余垃圾湿基质量含量50%以上，易燃物包括草木、纸类、织物、塑料等，湿基质量含量30%以上，物理组分见表1[3]。

表1　北京市生活垃圾物理组分统计

1.2.2天津市垃圾产量及组分

2015年，生活垃圾日产量约7 800t，年产量约290万t，年增长率10%以上；工业垃圾年产量为1 545.66万t，其中危险废物21.6万t；共集中处置医疗废物10 950 t。2016年餐厨垃圾日产量1 500 t。天津市生活垃圾成分以餐厨和易燃物为主，其中餐厨垃圾含量达60%，易燃物纸类、塑料和橡胶等含量30%以上。2008—2012年中心城区生活垃圾组分见图1[4]。

1.2.3河北省垃圾产量及组分

2015年，全省城市生活垃圾年产生量1 100多万t，年增长率为10%。各个城市的垃圾产生量差别较大，石家庄、唐山明显多于其他城市[5]。城市生活垃圾中厨余垃圾约占40%，金属、塑料、纸类、玻璃等占40%多，其他垃圾占不到20%[6]，有机物含量达70%。[5]建筑垃圾已占到城市垃圾总量的30%～40%。全省主要农作物秸秆产生量约6 176万t，蔬菜茎秆及尾菜产生量约1 960万t[7]。

1.3　京津冀垃圾状况总结

从以上数据分析可知，京津冀垃圾基本状况如下。

1)垃圾场不但数量多、密度大，而且离居民点和河流很近，对生态环境和人体健康造成较大威胁。

2)垃圾种类多，生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾和农业废弃物产量都很大，而且产量增长快，对生活环境产生不利影响。

3)生活垃圾、园林垃圾和农业废弃物中有机质和易燃成分含量都较高，适合堆肥和焚烧处理，资源化利用价值大。

2　京津冀垃圾资源化利用状况

一般而言，垃圾资源化是指把垃圾作为一种可循环和再生的资源加以回收和利用，通过对生活垃圾分类收集、分类处理，最大限度地提高垃圾资源的再生和综合利用水平。垃圾资源化的途径主要包括生活垃圾收集过程中的资源化和处理处置过程中的资源化。垃圾资源化处理利用的主要途径有焚烧发电、填埋沼气利用、有机垃圾制肥、无机垃圾制建材以及回收利用等[1]。

《京津冀发展报告(2013)——承载力测度与对策》指出，京津冀地区垃圾资源化水平较低，垃圾分类不够，垃圾处理结构不尽合理，以填埋为主，焚烧和生化处理比例很低。目前，京津冀垃圾资源化利用方式主要是生活垃圾焚烧发电和供热、建筑垃圾制建材、农业废弃物和固体废弃物综合利用。

2.1　京津冀垃圾资源化利用协同发展状况

2015年工业和信息化部制定《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划(2015—2017)》，将培育一大批工业资源综合利用产业，解决京津冀及周边地区工业固体废物、城市垃圾、水污染等多项城市问题。河北省定州市规划建设一座北方再生资源产业基地，承接京津转运来的废料，引进高科技含量的深加工企业，延伸产业链条。

天津市垃圾焚烧飞灰安全处置技术工程中心面向京津冀地区建设了固废集中处置与综合利用中心，每年可处置飞灰10万t；面向河北省石家庄、沧州、保定、廊坊等地区，常年提供飞灰重金属分析检测及飞灰处置技术服务，并联合河北省、石家庄市两级环保、城建部门，为当地垃圾焚烧发电企业提供安全处置技术，与秦皇岛、邢台等地区的管理部门和企业建立了初步合作关系，准备开展点对面的深入服务。

2.2　北京市垃圾资源化利用状况

“十二五”期间，完成40余项生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾建设项目，进一步提高了垃圾焚烧比例。16座生活垃圾处理设施建成运行，并在大兴、丰台、房山、海淀、朝阳、密云、通州、昌平等区县建设资源化处置设施，有亚洲单线最大的高安屯生活垃圾资源化处理厂、亚洲最大的鲁家山垃圾焚烧发电厂和全球最大的阿苏卫生活垃圾综合处理厂。阿苏卫生活垃圾综合处理厂是将垃圾中可腐有机物制成肥料，可燃物制成RDF燃料，部分无机物填埋，真正实现了垃圾的资源化、减量化和无害化。首创垃圾填埋气制液化天然气，大兴安定垃圾卫生填埋场每年可处理填埋气560万Nm3，生产液化天然气239.4万Nm3，仅回收的填埋气每年就可以减排二氧化碳5.21万t。建筑垃圾资源化处置能力达到800万t，大兴已实现八成建筑垃圾资源化利用。全面推行绿化废弃物资源化利用，“生物质废弃物资源化利用北京市重点实验室”主要以生物质可持续、资源化利用制备绿色燃料和生物基产品、微生物选育和炼制与治污的藕联、生物合成技术为切入点，开展基础理论、创新工艺、关键技术等方面研究，相关项目2016年荣获北京市科学技术二等奖。环保部《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示，北京城市生活垃圾以焚烧为主，大概占比40%，生化处理和填埋各占30%左右。2017年，生活垃圾处理力争资源化率达到57%。“十三五”期间，积极推进垃圾分类与再生资源回收系统“两网”融合，50%以上的生活垃圾将通过焚烧发电或工业协同处理，转化为电、热及可循环利用资源；将以阿苏卫等综合处理厂为试点探索生活垃圾填埋场循环利用模式；强化建筑垃圾末端处理。到“十三五”末，生活垃圾焚烧处理能力将达到每日2.4万t，生化处理能力将达到每日6 350 t，建筑垃圾规范处置率将达到85%，生活垃圾资源化率达到60%。

2.3　天津市垃圾资源化利用状况

2015年垃圾清运量281.63万t，焚烧处理116.50万t，占44.96%；双口填埋场沼气发电项目和青光、双港、汉沽、大港等4座焚烧厂共计发电量36 676.57万kW·h；农业资源与环境研究所在静海县大邱庄生宝谷物种植专业合作社启动首个蔬菜废弃物资源化利用试点。2016年已建设了6座垃圾焚烧发电厂。2017年底市中心将建成10个餐厨垃圾前端预处理站，进行垃圾资源化处理。《天津市城乡环境卫生整洁行动分解方案(2015—2020年)》规划，到2020年底，全市将建立起比较完善的城乡一体化垃圾处理体系。按照《天津市环卫设施布局规划》，2020年，生活垃圾焚烧处理50%，生化处理20%，资源回收10%。北辰区、东丽区、津南区、西青区、滨海新区等五个建筑垃圾资源化利用项目列入“十三五”规划重大建设项目库。

2.4　河北省垃圾资源化利用状况

少量垃圾进行堆肥和焚烧，分别占17.6%和2.4%[7]。石家庄、唐山市、张家口、廊坊市、承德等多市建有或将建垃圾焚烧发电和供热项目，年处理垃圾170多万t，年发电量约6亿多kW·h，供热100余万GJ。建筑垃圾综合利用工作已全面启动，一条“建筑材料—建筑物—建筑垃圾—再生原料”的循环使用模式正逐步形成，已经形成了一定产业基础，2015年全省建筑垃圾综合利用年处理能力达300万t，综合利用率达到20%以上，邯郸市建筑垃圾的管理模式与资源化利用走在了全国先进行列，为建筑垃圾资源化利用开辟了广阔前景。开展农业植物类废弃物资源化利用研究，提出肥料化、能源化、饲料化、材料化和艺术化的利用路径。唐山市热华生物质能源项目，利用树枝、农作物秸秆、木屑等农林废弃物作为原材料制成可直接燃烧的新型清洁燃料，可作为煤炭、柴油等传统能源的替代品。

3　京津冀垃圾资源化利用存在问题及建议

3.1　京津冀垃圾资源化利用存在问题

通过以上的数据和分析可见，京津冀地区垃圾资源化利用已经具有一定的规模，也出现了一些较好的案例，但总体资源化利用率不够高，资源化利用以焚烧发电为主，餐厨资源化处置设施、填埋气利用和建筑垃圾资源化利用都没形成规模，各地区发展也很不平衡。产生以上状况的主要原因，一是政府、企业、居民等各方面垃圾资源化利用意识不强，二是垃圾资源化利用政策法规缺乏，三是垃圾资源化利用技术能力单一，四是垃圾资源化处理产业链条发展薄弱，五是垃圾收集不分类给资源化利用带来难度。

3.2　京津冀垃圾资源化利用建议

进一步利用京津冀协同发展优势，提高垃圾资源化利用水平，建议采取以下措施。

1)调动各方面力量，提高资源化意识。在整个垃圾处理全过程，积极构建政府、企业和居民三位一体的模式，政府来管理评估、提供政策；企业来评估价值、构建市场；居民来参与分类、得到实惠。三者间要加强相互协调，建立反馈，形成良性循环。

2)制定相应政策法规，鼓励扶持资源化利用。政府制定相应的政策、法规和标准，完善垃圾资源化利用法规体系，使有关部门能依法加强管理，使企业有兴趣和实惠发展产业，使居民规范自己投放垃圾的行为。

3)提高技术能力，推动垃圾资源利用多元化。垃圾利用方式很多，除焚烧发电外，建筑垃圾和生活垃圾中的无机物可制作建材，以厨余垃圾为主的有机物可经发酵制肥或制作营养土改良土壤，废旧塑料可制作工业塑料块、再生塑料颗粒及木塑制品，垃圾填埋气可生产液化气，还有其他厌氧发酵、热解、气化、油化、RDF等技术[8]，还可以多种技术综合应用。应加大技术研究、推广和实践，提高技术应用能力，实现多元化利用。

4)打破行政区域限制，加强资源化规划布局。在河北省合理选址，避开水源地或环境敏感区，完善扶持政策，由京津冀三地共同出资，更多建设高水平、高标准的大型固废循环园区，实现规模化经营，形成资源化利用产业链。

5)落实《垃圾强制分类制度方案》，垃圾分类收集处理。垃圾分类收集是实现垃圾资源化的基础，应积极推动垃圾分类收集、运输和处理等相关技术的研究和推广，建立相关管理体系；建立垃圾回收产业链条，为资源回收创造条件；加大宣传教育，提高居民垃圾分类意识，加大垃圾分类常识普及力度。

参考文献：

[1]吴向阳.浅析北京市生活垃圾资源化利用[J].科技促进发展,2012(2):163-167.

[2]王晨,殷守敬,孟斌,等.京津冀地区非正规垃圾场地遥感监测分析[J].高技术通讯,2016(8):799-807.

[3]王艳秋,付双立,任绍娟,等.北京市城市垃圾资源化利用潜力与途径研究[J].环境与可持续发展,2015(1):87-89.

[4]卫威.天津市中心城区生活垃圾利用工程研究[D].天津：天津大学,2013.

[5]马建立,郭斌,周保华,等.河北省城市生活垃圾处理现状及产业化分析[J].环境卫生工程,2006,14(1):4-6.

[6]河北省哲学社会科学规划办公室.河北省城市生活垃圾处理的对策建议[Z/OL].河北新闻网,(2015-05-08)[2017-06-19]. http://kxghw.hebnews.cn/cgzs/2015-05/08/content_4756855.htm.

[7]袁洪林.河北省农业植物类废弃物资源化利用路径研究[J].农业与技术,2016.36(10):230-231.

[8]宋建利,石伟勇,倪亮,等.城市生活垃圾现状与资源化处理技术研究[J].河北农业科学,2009,13(7):58-61.