〉〉〉〉〉王谦

1927年4月27日至5月9日，党的五大在武汉召开。这次大会成立了我们党历史上第一个中央级的纪律检查机构——中央监察委员会。中央监察委员会由10人组成，王荷波、杨匏安、张佐臣、许白昊、刘峻山、周振声、蔡以忱为委员，杨培森、萧石月、阮啸仙为候补委员。其中，王荷波任主席，杨匏安任副主席。随着中央层级监察委员会的设立，一些省级监察委员会也相继设立。例如，1927年9月前后，由程志筠、刘运翔、刘宗沛为委员、何若啸为候补委员的中共四川省监察委员会在成都成立。东北地区党组织也按照党的五大的规定，组建了东北地区党的纪律监察机构。10月24日，东北地区第一次党员代表大会在哈尔滨召开，会议根据党章规定，通过选举建立了由刘相益、王立功等任监察委员，张任光等任候补监察委员的监察委员会。中央监察委员会和随后成立的四川等省监察委员会在不同程度上履行了党章赋予它们的职责，并开展了一些工作。

然而，在大革命失败后仅一年多的时间里，中央监察委员会的10名成员就有6名牺牲。当时我们党面临的革命形势十分严峻，忙于恢复和重建各地党组织以及进行武装斗争，没有精力及时补充监察委员会成员，中央监察委员会实际上只剩下机构的存在，基本上无法再进一步开展工作了。1928年6月18日至7月11日召开的党的六大撤销了“中央监察委员会”这一党内监督机构，代之以“中央审查委员会”。

五大时为何要组建中央纪律检查机构

首先，我们党从建党之日起就十分重视加强党的纪律建设。党的一大通过的《中国共产党第一个纲领》包含了大量关于纪律要求和党内监督的内容。党的二大制定了第一部党章，对党的政治、经济、组织、工作等方面的纪律都作出了明确规定。党的三大采取了一些加强党的纪律、强化党内监督的措施，以防止个人专断和党内非组织活动，保证党的纯洁性和先进性。党的四大通过的《中国共产党第二次修正章程》修改了个别关于纪律的规定，使党纪条款更加完善。

其次，迅猛发展的党组织亟待纯洁队伍、加强自身建设。从党的四大到五大召开前，党员人数由994人发展到5.7万余人。诚然，党员数量的猛增壮大了党组织，提升了党在大革命局面下的影响力，但同时，党员质量也出现了问题。一些党组织在发展党员的过程中忽视了对申请入党人员的考察和教育，有的地方甚至搞突击，成批量地发展。这使得一些投机分子乘机混入党内，继而发生侵吞公款、化公为私等贪污行为，败坏了党在群众中的威望。

再次，各级党组织亟待加强民主作风、完善组织建设。从党的一大至三大，党的中央组织主要是中央执行委员会及其下设的中央组织部、宣传部、工农部等部门。由于革命形势需要，党的一大至四大，中央执行委员会常年只有两三个委员在工作，其他委员都被分派到各地。陈独秀在党的五大报告中就明确指出了这个问题：“我们党目前还不是一个有完善组织的党，而是各个共产主义者的小组。”成立党的监察机构有助于党发扬民主与加强组织建设。

最后，俄共（布）以及广东区执行委员会成立监察委员会的成功实践，为中央纪律监察机构的成立积累了宝贵经验。在国外，1921年召开的俄共（布）第十次代表大会成立了俄共（布）中央监察委员会，此举使得党内腐败现象得到有效遏制。在国内，1926年“中山舰事件”后，少数立场不坚定的共产党员留在国民党军队中任职，放弃了共产党党籍。为巩固党的组织、严肃党的纪律、纯洁党的队伍，中共广东区执行委员会于1926年4月成立了中共历史上第一个地方纪律检查机关——中共广东区执行委员会监察委员会。国内外的成功实践都为成立中央纪律检查机构提供了借鉴。

中央监察委员会在党的制度建设上发挥了哪些作用

从成立到废止，中央监察委员会存在了一年多的时间。在这短短的一段时间里，作为中国共产党第一个中央级的专门纪律监督机构，它对党的建设产生了深远影响。成立这一机构的实践是党的纪律检查机构建设的重要探索，为党的纪律检查制度的建立和发展奠定了重要的组织和实践基础。

中央监察委员会的成立是党的纪律检查工作的重大创举。党的一大至四大，由于党员人数尚少，没有成立专门的党内监督机构，处理党员不廉行为和违纪行为由中央局或中央执行委员会及地方党组织直接负责，直到党的五大才有了党内监督机构。中央监察委员会初步形成了一套以“两委（即中共中央委员会、中共中央监察委员会）”基本平行、互相制约，党内专门监督机构比较独立、完整地行使监督权力为主要内容的监督模式。这表明党已经意识到不仅要有外部的监督，同时也要有内部的监督。虽然党的五大确立的党内纪律检查与监督模式不久后随着大革命的失败而发生了深刻变化，但在党内成立专门监督机构，在党的建设史上具有深远的意义。

中央监察委员会的成立，是中国共产党纪律建设开始走向正规的重要标志。监察制度的建立，将严格党的纪律作为全体党员及全体党组织最重要的义务，能够有效地清除党内违纪分子和混入党内的投机分子，保证党的路线、方针、政策的贯彻实施，保证党的纯洁性和革命队伍的健康发展，提高党的威信和战斗力。