赵义

在完成了诸多重大议程之后，2018年全国“两会”结束了。3月20日上午，十三届全国人民代表大会一次会议举行了闭幕会，国家主席习近平发表了重要讲话。这个讲话，出现频率最高的词汇是“人民”。习近平新时代中国特色社会主义思想的“八个明确”之一正是，坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

习近平主席在讲话中指出：一切国家机关工作人员，无论身居多高的职位，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。

是否以人民为中心，不仅是一切国家机关工作人员应有的执政理念，更要在改革和发展工作中转化为实际的行动。人民日益增长的美好生活需要，既是工作的出发点，也是工作的落脚点。

正如习近平主席指出的，人民有信心，国家才有未来，国家才有力量。民心向背决定一个政权的生死存亡，为什么人的问题也是一个政权的试金石。在中国的改革开放步入第40个年头、重整行装再出发之际，以实际行动进一步提升人民的信心，从而汇聚起实现中华民族伟大复兴“中国梦”的强大力量，是执政者的自觉而准确的重大选择。

当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我们既具备过去难以想象的良好发展条件，又面临着许多前所未有的困难和挑战。良好发展条件要转化为实实在在的发展优势，前所未有的困难和挑战要变成提升发展新境界的新机遇，都离不开人民的信心。信心就是预期，预期必须稳定。

那么，信心从哪里来？经由此次全国“两会”，再结合李克强总理3月20日会见中外记者时的答记者问，我们可以看出一些答案。

自我革命的勇气

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出每位党员干部都要有自我完善、自我净化、自我革新、自我提高的能力。中国共产党作为中国的执政党，要担负起领导中国人民进行社会革命的责任，那就必须勇于自我革命。权力来自人民的赋予，执政者是用权的，因此执政者必须用行动回答好“窑洞之问”。

自我革命从哪里开始？从治国理政的实践看，自我革命有两条基本线索，一条是加强党的全面领导，保证党中央的权威和集中统一领导，另一条就是以人民为中心，具体来说是从人民最关心、最迫切的问题抓起。人民痛恨腐败现象，执政党就高压反腐，反腐无禁区。人民干事创业面临着体制性障碍，执政党推动改革就以问题为导向，不断倒逼深入解决体制性机制性弊端。正如南风窗以往报道多次观察到的那样，从与老百姓切身利益相关的所谓小事入手，不断推动权力和利益格局的调整，正是治国理政最鲜明的特色之一。

过去五年政府推动的放管服改革是一个典型的例子。正如李克强总理在会见中外记者时指出的那样，上届政府成立伊始就抓住转变政府职能这个“牛鼻子”去推动简政放权、放管结合、优化服务的改革，理顺政府和市场的关系，激发市场的活力和社会创造力，成为政府继续推进改革、解放和发展生产力的一个利器。

从与老百姓切身利益相关的所谓小事入手，不断推动权力和利益格局的调整，正是治国理政最鲜明的特色之一。

对于政府转变职能和老百姓干事创业之间的辩证法，有很多形象的说法，比如用政府的减法换取市场的加法；政府日子过紧一点，老百姓日子就过好一点。这个辩证法也是不断推进改革的辩证法，也是要老老实实承认，老百姓干事创业面临的不管是审批等方面的束缚，还是最终体现为税费负担的政府运行成本，都还有很大的改革空间。这与新一轮党和国家机构改革提出的提高效能效率的目标是一致的。2018年全国“两会”的一大讨论热点正是优化营商环境、提供办事便利。

利民之事，丝发必興。政府见端知本，把改革的突破点逼近离市场、群众最近的地方，把民之所望，做改革所向。政府转变职能2018年还会下硬功夫，比如“六个一”：企业开办时间再减少一半；项目审批时间再砍掉一半；政务服务一网办理；企业和群众办事力争只进一扇门；最多跑一次；凡是没有法律法规规定的证明一律取消。

自我革命，从老百姓最关心的问题入手，如今推进到治理体系的深层次变革。人民有信心，首先就是来源于执政者的这种自我革命的勇气。

坚持开放基本国策

人民有信心，还来自于对开放基本国策的坚持。2017年年初，习近平主席在达沃斯经济论坛发表演讲时明确表示，中国将继续维护自由贸易，开放是中国的基本国策。

实事求是而言，开放是一把“双刃剑”。我们已经见过，在经济全球化中由于对开放节奏把握不当或者出现重大政策偏差，而导致国家发展陷入困境的情况。开放会带来问题，但解决问题的办法绝不是重回过去封闭和半封闭的状态。如果永远不敢到大海中去经风雨、见世面，总有一天会在大海中溺水而亡。

可以说，过去40年我们能够取得这么大的成就，离不开坚持开放。坚持开放，是过去40年的一条基本经验，也成为一种最基本的价值判断。怎么开放是需要把握的政策问题，但开放不开放是价值观念的高下。正是在不断扩大的开放中，在和其它经济体自由贸易的来往中、在和其它文明的对话交流中，中国人民的奋斗精神、创造精神、团结精神和梦想精神的张扬获得了更加广阔的舞台。

我们常说，中华优秀文化具有很强的包容性，它总能在和其它文化的碰撞中获得新的生机。在今天中国推动构建人类命运共同体、日益走进世界舞台中央的时候，尤其是如此。正是在不断开放的过程中，中国才会真正为现代化不同路径的选择提供中国经验和中国方案，也才会真正清晰和准确的界定中国的“独特性”。所有这些，都不是能够在封闭和半封闭状态下完成的。

李克强总理在此次答中外记者问的时候也说，如果说中国的开放有新变化的话，那就是门会越开越大，中国经济已经深度地融入世界经济，关上门等于挡住了我们自己的路。

并且，从已经决定的对外开放新措施来看，很多都与老百姓的民生直接相关，比如对于一些市场热销的消费品，包括药品，特别是群众、患者急需的抗癌药品，会较大幅度地降低进口税率，对抗癌药品力争降到零税率。用经济学术语说，这是增加了消费者剩余，但它改变的实际上是太多个家庭的命运。

正是在不断开放的过程中，中国才会真正为现代化不同路径的选择提供中国经验和中国方案，也才会真正清晰和准确的界定中国的“独特性”。所有这些，都不是能够在封闭和半封闭状态下完成的。

今天的开放是一种更加自觉和主动的对外开放，中国人民的民族精神和实际福祉都会在全面开放的新格局中获得新面貌。

维护市场公平和社会公平

改革开放毕竟已经40年了，今天面临的阶段性特征和改革开放之初已有很大的不同。再出发需要解决的问题具有了积累的性质，且往往是牵一发而动全身。揆诸古今中外的历史就可以发现，在一个社会问题、社会矛盾和各种重大风险相对比较集中显现的时期，一个有作为的政府既要不断改善民生，又要能够有效约束借助于特权或者所谓搞定权力的非法套利、投机等行为。通俗点说，就是既要改善老百姓的生活，又要有效抑制非法“豪强”的做大。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出，改革要与问题针锋相对。其中就包括要与特殊利益集团针锋相对。如果说自我革命是要动政府的奶酪，是伤筋动骨，同样，与特殊利益集团针锋相对，这也是要动奶酪，也是要伤筋动骨。新的生态和新的规则要真正建立起来，最大的考验就是能否克服面临的特殊利益集团的阻力。新的规则管不管用、算不算数，首先就看你能不能约束住特殊利益集团的越轨行为。普遍老百姓当然也会从这一点来判断新的规则管不管用、算不算数。建立新的规则不容易，但一次“逍遥法外”就可以极大破坏新的规则的公信力。

市场经济和人文精神是相辅相成的，对那些假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺行霸市，乃至于搞不正当垄断的，就要把它逐出市场，甚至严加惩罚。只要是为了人民的利益，就要万难不辞、萬险不避。这对于我们建设一个更加公平、更加正义的充满正气的社会，对提升人民对新的生态、新的规则的信心是非常重要的。

要让我们的人民、我们的年轻人始终相信，始终怀有梦想、坚持奋斗和创造是新时代改变个人命运最好的通行证。正如习近平主席在十三届全国人大一次会议闭幕会上的讲话中指出的，“新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。只要精诚团结、共同奋斗，就没有任何力量能够阻挡中国人民实现梦想的步伐。”

2018年全国“两会”结束了，我们国家又要开启一段不平凡的历程了。我们对未来充满信心，但我们也深知，要到达梦想的彼岸，非要付出无比艰辛的努力不可。但过去五年的治国理政实践告诉我们，人间自有正道，邪不压正，有多少貌似强大的特殊利益集团瓦解了，就生动说明了这一点。