□肖 蕊

（唐山市农村土地经营权流转交易中心 河北 唐山 063000）

1 阻碍农村土地流转的因素

1.1 融资难的问题

无论是土地流转的哪一方都存在融资难的问题。对于农民由于没有一定的财产抵押因此面临贷款难的问题。而对于土地接收方由于无法在短时间内筹集足够的资金作为土地补偿，也在一定程度上制约了土地的流转，加之农民缺乏搜寻与谈判等交易信息与技术，致使其不得不待在自己有限的土地范围内。并且，还缺乏相应的担保机制，致使农民更无法进行小额融资，极大的制约了农村土地流转的速度。

1.2 土地流转体制不完善

尽管现在中央已经颁布了有关土地流转的政策，但仍没有具体指导土地流转体制推广的相关政策，比如在流转期间的价格定位、流转形式、方法等都没有与之相对应的政策指导，所以在实际的土地流转期间时常会产生纠纷问题，严重的影响了土地流转体制的进一步推进[1]。此外，在具体的土地流转运行当中，还有一些操作不规范，导致参与双方的利益受损、责任不明确的情况，农民的利益无法被有效保护，严重的挫伤了农民的积极性。

1.3 农民恋地情节严重

自我国为农民分配土地，土地成为农民经济效益的主要来源，农民的恋地情节就越发严重。经相关调查发现，有不少留守老人尽管已经失去了耕种土地的能力，但也并不愿意将土地转让给他人，致使农村地区的土地利用率低、抛荒现象严重。由于土地流转必须在农民自愿情况下进行，但假如农民没有在监管部门进行备案，没有相应的监管体制作为保障，则土地流转行为不够规范。农民之间的土地流转通常都是口头行为，并没有签署相应的土地流转合同，这极大地增加了土地流转的风险，同时这也是农户不愿意流转土地的重要原因[2]。

2 解决农村土地流转障碍的途径

2.1 增加资金支持

要想提高土地流转体制的实行速度，达到有限土地的集约化使用就必须得到金融机构的大力支持，比如银行可以放宽贷款政策，提高授信数额，增大对农民贷款的扶持力度，设立专项贷款窗口。适当的对农村土地流转实施政策倾斜，减少贷款成本，实现农民融资渠道的多样化。

2.2 完善相关法律法规

在具体的土地流转推行当中明显存在着政策不完善、体制不健全的情况，并且还不符合实际的发展需求，对于土地流转偌大的工作量显得手足无措。针对这一现象，我国相关部门应积极完善法律法规，在维护国有土地的前提下，坚持平等、互惠的原则，不断完善操作规程，保证农民的利益不被侵犯，以增强农民的参与度，进而实现土地的优化配置。

2.3 降低农民对土地的依赖程度

目前我国推行的土地政策为家庭联产承包责任制，这一体制与过去实行的计划经济土地制度存在一定的差异，它带有一定的社会保障功能。对于农民来说这是其日后经济的主要来源同时也是自己的养老保障，将土地看作是自己的最低生活保障。加之目前我国的农村社会保障体系还有待完善，农民得不到可靠保障，通常不会轻易放弃自己的土地[3]。换言之，农民有着严重的恋地情节。所以相关部门应加强完善农村的社会保障体系，逐步降低我国农村土地存在的社会保障功能，以实现降低农民对土地的依赖程度。化解农民的恋地情节，国家相关部门要提高对农村社会保障的财政支出。并且在增强财政支持的基础上，还应进一步扩大农村养老保险的覆盖面积，特别是要提高农村养老保险的数额，以进一步提高农村社会保障的水平。通过增强对社会保障的财政投入，农民流转土地的积极性会逐步提高。

结束语

要达到高效、高速的推行农村土地流转，就必须高度重视在流转过程中遇到的这些问题，并结合相关体制进行完善，并且还要构建高效、规范、有序的土地流转体制，成立政府、农户、市场三方合作的运行系统。在土地流转期间，三方要积极配合、互相依赖、高效运转，只有这样才能进一步加快土地流转速度，实现土地的集约、高效使用。

[1]鲍鑫.农村土地流转中农户意愿调查及农地流转影响因素研究[D].华东理工大学，201（45）：124-127.

[2]曾卫东.当前农村土地流转障碍因素及其解决途径分析[J].才智，2013,（35）：361-362.

[3]申晓云.农村土地流转的障碍因素及其解决途径研究[J].农业与技术，2014,（09）：213-214.