贺桂祯

当前，我国校园欺凌事件频繁发生，部分校园欺凌事件引发诸如自杀、犯罪等严峻的社会问题，社会危害性相当严重，校园欺凌问题日渐受到人们的普遍关注。针对校园欺凌频发的问题，国务院教育督导委员会办公室于2016年4月印发了《关于开展校园欺凌专项治理的通知》[1]（以下简称《通知》），从国家层面对校园欺凌提出了治理要求，充分反映出国家对校园欺凌严重性的认识。同年11月，教育部等九部门发出了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》[2]（以下简称《意见》），从综合防治的角度提出了建立长效机制的要求。这两个文件的出台，表明了党和国家对校园欺凌问题的高度重视。但是有关校园欺凌法律制度的缺失，如何从法治层面处理校园欺凌事件，是目前亟需探讨的问题。

一、校园法治的必要性

（一）校园欺凌社会危害严重，法治治理势在必行

近年来，校园欺凌现象愈演愈烈，这不仅给学校的教学与管理工作带来更来了挑战，而且还对学生的身心健康产生了巨大的影响，破坏社会良好风气，给个人、家庭、学校和社会带来不可估量的痛苦与损失。像北京中关村二小霸凌事件、安徽怀远火星小学副班长逼同学吃屎喝尿、日照五莲一中学学生在厕所被群殴等类似事件已不再是青少年之间的小冲突，已变为性质较为恶劣的事件，且恶劣程度已经大大超出了《通知》及《意见》中政策治理的范围，其中涉及违法犯罪的，需要通过法律手段来解决。……