邱苗 范鹏翔

乡村振兴战略，农业是社会主义市场经济的重要组成部分，是国家治理中极其重要的环节。农业发展问题关乎十多亿人民的温饱，关乎人民的食品安全，关乎社会的稳固和繁荣，关乎几亿农民的切身利益。新时代如何更好地解决“三农”问题，对于我国新时期发展意义十分重大。

1 实施乡村振兴战略的意义

1.1 乡村振兴战略是历史与现实的统一。乡村发展面临凋敝和衰落的客观事实，十九大报告提出乡村振兴战略，旨在新时代的起点上，激活乡村发展的活力，增强乡村发展的吸引力。我国是传统的农业大国，历史上的整个中国都是乡村性的，城市只是乡村的附属。乡村是本，城市是末。现如今的社会格局，都市是中心，乡村是附属，乡村在工业和城市繁荣发展过程中，做出了巨大的贡献和牺牲。重提乡村振兴，体现了我们国家对乡村地位与作用的肯定，体现了中国梦在农村方面的历史与现实的统一。

1.2 乡村振兴战略是解决当前社会主要矛盾关键。新时期我国的主要矛盾发生了变化，转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾，这一矛盾的主要原因是城乡发展的不平衡。可以说，“三农”问题集中体现了我国经济社会发展的不平衡状态，解决这一状态的关键举措就是要振兴乡村，坚持优先发展农业农村，实现农业农村现代化，加快解决新时代的主要矛盾。

1.3 实施乡村振兴是我国现代化建设的必然要求。我国在多年城镇化进程后，仍然还存在4亿左右的农村人口，乡村实现不了振兴和现代化，社会主义国家的现代化目标就难以实现。乡村是我国经济发展的最大短板，一方面，乡村存在经济发展滞缓、基础设施薄弱等问题，另一方面，随着城镇化进程提升，農民逐步搬进楼房住小区，但是城镇化的相关服务并没有完全进入，于是存在着某种程度的断痕。因此实施乡村振兴是我国现代化建设的必然要求。

2 金华乡村战略实施难点

2.1 农村布局不合理，乡村建设缺乏规划。金华多数乡村没有制定过村庄规划，特别是一些远离城区，经济发展相对靠后的乡村，农村建设缺乏合理布局 ，道路房屋和房屋建设都是在原有基础上改建扩建，导致村庄功能难以适应当前农村生活水平的需要。

2.2 人才流失严重，空心村现象普遍。乡村振兴需要人才来支撑，但是优秀人才不愿回到农村，使得乡村发展缺少活力和后劲。另外，乡村老龄化现象也是普遍存在，特别是一些相对较为偏远的乡村，留在村中的人口多为老人，人口少、老龄化严重是一些乡村存在的普遍现象。

2.3 公共资源相对紧张。随着农村生活水平的提高，村民对医疗、教育等公共服务的需求水平也逐渐提升，特别是对于下一代的教育投入。一些村民为了能让下一代接受更好的教育，将小孩送到镇上或者城里上学，这在一方面加大了村民的生活压力，同时也导致了农村学校生源不足。以汤溪镇厚大村的中心小学为例，该校每年级目前仅有一个班级十余名学生。除了教育外，农村医疗资源相对紧缺，村卫生院的全科医生工作量大，待遇低，影响了优秀医生扎根乡村的积极性。

2.4 农村地区造血能力较弱，缺乏有力资金支持。政府的财政支出一般集中于在于重点项目和重点地区，地域广大的农村地区难以保障有足够的资金支持，农村发展主要依靠村集体自身造血，村庄建设、村貌保洁、基础设施运行等公共服务的支出不能全部纳入财政支付范畴，因此村集体的各项费用支出的压力较大，如何盘活和利用好土地这一农村地区最重要的资源，是乡村振兴的重中之重。

3 新时代乡村振兴战略实施的新路径

3.1 创新农村体制机制，依托改革加快实现乡村振兴。改革创新是社会进步的引擎，也是乡村振兴的动力。侧重于提升目前乡村市场化程度，逐步提高农村产权制度，“土地”作为农民最重要生产要素，可以增强市场活力，若土地的承包权及经营权市场化，让农民收到丰厚的回报，增加农民财务收入，进而壮大乡村整体经济，提升村农村集体收入水平。

3.2 运用新技术，推进农业现代化。大数据、互联网+等现代科技已经广泛融入的生产活动，同时我们应将这些现代技术和农业结合起来，构建起现代农业生产体系，提升农业价值水平。借鉴目前的企业发展模式，可以考虑在乡村组建新型的农业企业，发展农业优势，在稳固农业企业的基础上，适当开设农业证券、保险。将供给侧结构性改革引入农业，优化其组成结构，促进农村三个产业融合发展，提高供给质量和效率，更好地满足市场的多样化需求，真正使我国经济发展由数量型迈向质量型，由农业大国转变为强国。

3.3 加强文化建设，提升乡村文明。实施乡村振兴战略的必要组成部分就是振兴乡村文化，文化也是乡村的魂。衢州开化丰盈坦村，依靠弘扬乡村文化，使原先落后的面貌焕然一次，树立家训家风，发展当地的茶叶文化，修缮文化礼堂，并引进现代化机械模式，成为开化县中小学实训基地，每年吸引大批茶艺爱好者前来参观，在推动乡村经济发展的基础上，又发展了我国的传统文化。重构乡村的伦理秩序和文化生态，值得一提的，金华浦江郑宅江南第一家，作为全国重点文物保护单位，吸引各地人们前来学习参观。

3.4 建立现代乡村治理体系，提升乡村治理效率。采用现代化的手段和技术可以作为乡村振兴的保证。摒弃传统治理体系缺乏法治意识，治理方式单一，依靠家族化管理的理念，需要建立新时代的新型治理体系。善于依法治村，以德服人，自制相结合的模式，提高村名法治意识以及自我权益捍卫的能力，将社会主义核心价值观深入每个村名，为了统一的目标一起努力。健全并完善村名的自治制度，依靠社会各类人才，善于借鉴其他成功乡村的经验，鼓励村名牢固树立生态保护、文化建设的意识，并参与到乡村现代治理之中，齐心协力，共商对策，走乡村善治之路，实现治理有效、乡风文明。