周新超

2013年12月，孝昌县义务教育均衡发展达标县创建工作顺利通过了湖北省教育厅的督导评估。2014年10月，该县义务教育均衡发展工作在经过整改落实后，通过了国家教育部的督导评估。在推进义务教育均衡发展方面，孝昌县的关键亮点在于，高度重视教师队伍建设，尤其是农村教师队伍建设，始终将教师队伍的稳定发展摆在突出位置。

随着国家对农村教师队伍建设支持力度的加大，“国标、省考、县聘、校用”新机制逐步完善，新机制教师、支教教师日益增多。近三年孝昌县共引进490名新机制教师，他们大都分配到偏远农村学校。为提高教师队伍整体素质，推动义务教育均衡发展，孝昌县率先在孝感市实施偏远农村中小学教师“三个一”工程（建设一批过渡周转房、一批教师简易食堂、一批澡堂），着力解决农村偏远学校青年教师的“吃饭、住宿、洗澡”三大难题，使得农村青年教师留得住人、安得下心、教得好书。

调查摸底定方案。2013年9月23日，时任孝感市委书记陶宏到孝昌县卫店镇调研农村教育工作时强调：“要加强乡村教师队伍建设，改善教师队伍结构，努力提高农村教师待遇条件，让教师安得下心、留得住人。把加强乡村教师、乡村医生、乡村干部三支队伍建设作为重大民生工程来抓，打通服务群众‘最后一公里。”

孝昌县委、县政府立即从县教育局、规划局、建设局抽调人员，组成11个调查专班，拉网式排查全县农村教师食、住、洗方面的基本情况，对74所偏远农村中小学、教学点进行实地调查，选定27所中小学和教学点作为首批“三个一”工程建设学校，确定建设项目69个。县委、县政府研究出台了《孝昌县解决偏远农村中小学教师“三个一”工程实施方案》，做到建设任务项目化、推进步骤表格化、项目责任落实清单化，1个月之间，全县“三个一”工程正式开工。

高位推进抓联动。一是党政主职亲自抓。县委、县政府主要领导将“三个一”工程抓在手上，多次召集相关单位专题研究部署，明确乡镇党政主职对“三个一”工程负主责，从项目选址、招投标，到资金筹措、检查验收，每个环节全程参与、全程负责。二是领导小组直接抓。县委、县政府成立以县长任组长，常务副县长、分管常委和分管副县长任副组长，县直相关部门主要负责人为成员的领导小组，明确责任分工，各司其职，全力推进；乡镇和管委会相应成立落实专班，层层推进抓落实。三是反复督办擂进度。采取县级领导包保、专班入驻、现场拉练、日报告周通报等形式狠擂进度。县“四大家”领导每人负责一所项目学校的施工建设，定期不定期到学校查看工程进展情况，领导小组组织全县项目乡镇进行现场拉练，听情况、看现场、察进度。四是整体联动齐努力。县教育局全体班子成员，每人负责一个乡镇，每天沉到项目工地；县发改局提前项目审批，县财政局提前拨付启动资金，县规划局统一工程规划设计，县建设局免收行政事业性收费，县农业局免费提供36台太阳能热水器，形成推进“三个一”工程建设的强大合力。

多措并举筹资金。采取财政挤一点、项目资金争一点、主管部门筹一点、所在乡镇投一点、社会捐一点等“五个一点”的办法，筹措建设资金。县财政在保证全年预算总盘子不变的情况下，通过调整支出结构挤出资金350万元；县教育局积极向上争取农村教师周转宿舍建设专项资金710万元；项目所在乡镇千方百计筹资160万元；通过县慈善总会从慈善捐款中调剂一部分资金，确保项目学校不出现新的债务。

强化建设抓管理。在项目实施上实行“五统一”管理，即统一规划、统一标准、统一设施、统一监理、统一验收；在资金上实行预决算申报审计制度，建设资金专户管理、专账核算、集中支付、封闭运行；在建设管理上严把工程招投标关、项目质量关、工程審计关和竣工验收关，保证了工程进度和质量。

建章立制重效益。孝昌县制定出台了《孝昌县农村学校教师周转宿舍管理办法》《孝昌县农村学校教师浴室管理办法》《孝昌县农村学校教师食堂管理办法》，建立了教师周转宿舍准入制度、交流退出制度和维修维护制度，确保偏远农村学校中青年教师优先分配、优先居住、优先使用。

抓教师队伍建设，教师队伍的结构可以通过完善补充机制、完善培训机制来优化，但教师队伍的稳定除了工作条件的改善、待遇的提高外，还需要提供良好的生活环境。孝昌县实施偏远农村中小学教师“三个一”工程，就是为了“让教师安得下心、留得住人”。

观音湖学校是一个地处山区的新学校，学校共有教师31名，其中青年教师21名，有10名教师在工作中喜结良缘。“三个一”工程的实施让这个新兴的学校充满了生气和活力，张宇、曹端、杨星美、张赞、余芳等多名教师在省市县各类教学比武、论文评比、评优表模等工作中脱颖而出。

丰山镇所在乡镇的中心初中和小学共有20多名青年教师，有12名青年教师在工作中步入了婚姻的殿堂，其中王辉、陈倩倩、吴志丽、丁仁月等在各类教学比武、评优表模等工作中表现出色。如今，他们当中有不少人都在丰山镇安居乐业。

周巷镇曹徐小学以前只有一栋教学楼和一排瓦房，地面也都是泥巴路，一些偏僻的地方还长有杂草，随着“三个一”工程实施以来，曹徐小学在惠民工程的春风下改善了学校的硬件措施，修建起一个能够同时容纳200多人的食堂，还专门为老师建立起一栋住宿楼，住宿楼前也铺上了彩砖，楼下建了浴室。“村小也能留住大学生”，这让村小的校长们倍感激动，“他们终于在农村找到了属于家的温馨！”

孝昌县实施农村中小学教师“三个一”工程是一项“功在当代、利在千秋”的民生工程，留住了青年教师的人，同时也留住了青年教师的心，让他们能够在基层农村潜心育人、安心生活，为孝昌县推进义务教育均衡发展工作添砖加瓦。这项深得民心和民意的民生工程，无疑成为助力义务教育均衡发展的杠杆。2014年8月29日，孝感市加强农村中小学教师队伍建设现场推进会在孝昌县召开，孝昌县实施农村教师“三个一”工程得到了市委主要领导的首肯，并予以推广。

截至目前，孝昌县共新建、改建教师周转宿舍218套，教师食堂10间，教师公共浴室36间，安装太阳能50多台，受惠教师185人，已建成的教师周转宿舍、教师浴室、教师食堂已全部投入使用，教师生活条件得到了根本性改善，初步解决了全县偏远农村学校青年教师“吃饭、住宿、洗澡”难题。

义务教育均衡发展的步伐永远在路上，民生工程的建设也同样永远在路上。孝昌县将紧紧围绕农村教师队伍建设，继续加大农村教师安居工程建设力度，不断提高全县教师的职业幸福指数，让农村教师安下身、安下心、教好书。