刘鹏（中煤第三建设（集团）有限责任公司城市交通建设分公司，安徽 合肥 230031）

目前，经济下行的压力逐渐加大，煤炭市场持续疲软，煤炭企业仍处于发展改革、改型转型的关键时期，中煤三建是以煤炭行业施工为主的企业，在为“十三五”战略目标的奋进过程中，煤炭企业全体职工奋战在生产经营的一线，努力拼搏，是当之无愧的主力军，更是企业的主人。职工的劳动保护工作关系到职工的切身利益和合法权益，关系到职工的劳动积极性和生产热情，直接影响到煤炭企业“十三五”发展战略的顺利实施，意义重大而深远。维护职工合法权益更是实践“四个全面”重要思想，践行“三严三实”要求，落实“十九大”精神的内在要求。我们要认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点。认真学习贯彻“组织起来，切实维权”的工会工作方针，协调劳动关系，维护职工劳动安全卫生权利，创新完善职工安全健康权益依法维护机制，对推动工会劳动保护工作具有重要意义。

一、认清新形势下工会劳动保护工作的重要性

当前,我国煤炭经济形势十分困难,很多职工思想不稳。面临这种现状,工会必须发挥作用、体现价值。根据煤炭企业生产经营工作的实际，我们要认真研究和解决目前劳动保护工作中出现的新问题，保护煤炭企业广大职工在劳动过程中的安全与健康，是煤炭企业工会组织履行维权职责的首要任务，也是构建和谐企业、和谐家园的重要环节。首先，为建立和完善工会劳动保护长效维权机制，要严格根据劳动保护《三个条例》的要求，在煤炭企业上下建立健全工会劳动保护监督检查机构，为工会劳动保护工作的开展提供了组织保障，同时要抓好劳动保护组织建设，配齐工会劳动保护监督检查专兼职干部和工会小组劳动保护检查员，广泛开展群众监督活动，保护职工的劳动安全健康不侵害受。

其次，根据煤炭企业当前职工队伍的现状，劳动保护的工作重点是提高职工的安全素质，充分发挥职工在安全生产中的主力军作用。进一步开展多种形式的群众性安全监督检查活动，推动企业对一些安全管理上存在的突出问题和安全隐患进行整改，全面推行“6S”管理、进一步建立健全安全管理目标考核细则、安全责任制、安全监督检查培训教育等制度，在职工中广泛开展“安康杯”劳动竞赛、安全生产月等各类安全活动，促进企业不断提高安全管理水平和职工队伍的安全素质。

第三，进一步强化工会对本单位安全生产工作的监督参与，与企业的安全监察部门联合进行安全防护、劳动保护的专项检查，推动企业实现安全生产的自我约束、自我完善，加大落实安全生产责任制的力度，不断夯实企业安全生产基础。因此，要牢牢把握安全发展、构建和谐社会给工会劳动保护工作带来的机遇，坚持自主创新，勇于探索实践，勤于完善提高，才能在推进安全发展中开创工会劳动保护工作新局面，满足职工日益增长的劳动保护需要。

二、当前存在的主要问题

1、个别单位劳动保护意识淡化。通过调研发现，目前煤炭企业个别基层单位由于经营困难，持续亏损，大力压缩非生产性支出，往往忽视了劳动安全保护工作，出现有意识或潜意识地重生产，重效益，轻保护。存在着劳动保护说起来重要，干起来次要，忙起来不要的现象。

2、劳动保护教育不够，职工自我保护能力差。一些职工特别是新工人缺乏自我保护意识，思想上不重视，有章不循，违章现象时有发生。部分煤炭生产企业目前使用的非全日制用工、劳务派遣工，没有劳动保护用品，现有的劳保用品的发放都是由各用工单位自行购买解决，不但质量得不到保障，款式也与煤炭企业统一发放的不一样，对他们工作的积极性是一个打击，也给目前全面推行的“6S”管理带来了不便。

3、工会劳动保护监督检查队伍技术素质偏低。由于企业改革调整，人员变化大，工会劳动保护监督检查队伍不能保持相对稳定，造成现有人员缺乏劳动保护科学管理知识，技术素质偏低。在实际工作中，往往出现劳动保护监督检查员提不出意见，不会监督，工作仅仅体现在劳保用品的领用和发放上，作用没有得到充分发挥。

三、解决的对策

1、完善组织网络体系，依法科学维权。要进一步完善工会组织领导下的职工安全健康权益维护机制，建立以强化监督为目标的工会劳动保护责任制。不断完善工会劳动保护工作网络，努力建设一支懂政策、敢维权、善监督的工会劳动保护工作队伍。同时完善工会劳动保护工作激励机制，充分调动各方面的积极性。因此，必须加强工会劳动保护自身建设，完善监督检查机制，切实履行职责，充分发挥工会劳动保护工作在促进企业安全生产工作、实现职工安全健康合法权益维护和社会稳定方面的重要作用。

基层工会组织要组织职工主动参与安全生产工作，安监部门、人力资源管理部门等相关部门要积极行使劳动保护管理权，充分发挥劳动保护监督检查网络的作用，认真组织职工代表对本单位的劳动保护工作进行巡视检查，监督各单位认真落实劳动保护工作制度和劳动保护工作条例，积极向行政反映职工对劳动保护用品的意见和要求。按规定保障职工的安全、健康、休息权益，不断改善职工劳动工作条件，主动开展职工劳动保护、安全知识培训工作，积极维护女职工特殊保护权益，提高劳动保护工作质量。

2、加强宣传，强化监督，营造氛围。工会、安监部门要结合单位的安全生产实际，以“宣传教育”为先导，积极营造劳动保护工作的良好氛围。积极开展职工安全教育，提高职工安全素质和自我防护能力。一是要认真组织职工学习劳动保护的政策法规和企业有关劳动保护和安全生产的规章制度。二是向广大职工宣传在生产中的劳动保护权利，进一步强化职工素质教育，广泛向职工宣传在安全生产中的劳动保护权利，开展以“三不伤害”为主要内容的安全教育活动，组织和引导职工开展身边安全无事故，查堵安全漏洞、提安全合理化建议等活动，提高职工安全生产技能，杜绝“三违”现象发生。三是开展多种形式的安全文化活动，充分发挥安全文化舆论的宣传导向作用，引导职工牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的安全理念，让安全理念贯穿于职工的实际行动，贯穿于构建安全稳定和谐企业的全过程，提高职工安全素质和自我防护能力。四是大力开展职工安全、劳动保护培训工作，让广大职工系统学习劳动保护的政策法规、劳动保护条例和企业安全生产规章制度。提高职工自我保护能力和安全防范意识。五是要更加广泛深入地组织好群众性的“安康杯”竞赛活动。要突出竞赛的目标和竞赛的方法，突出活动的针对性和有效性，把“安康杯”竞赛活动贯穿于安全质量体系建设之中，落实责任，严格考核，充分发挥“安康杯”竞赛活动的作用，进一步促进企业的安全发展，使工会劳动保护工作更具有感召力和吸引力。

3、突出重点，落实劳动保护监督措施。落实劳动保护监督措施，是做好安全生产和劳动保护的重点。在劳动保护监督工作中，要突出了“三个加强”。

一是加强源头参与，工会积极参与企业有关职工安全生产和劳动保护的规章制度、规定和措施的制订，充分发挥职工代表大会的作用，坚持把企业劳动保护的重点、劳动保护中存在的主要问题、劳动保护的措施、制度和整改等情况向职工代表大会报告，交由大会审议、决定。并组织职工代表巡视、检查劳动保护措施落实情况。在工会与企业进行平等协商、签订集体合同时，要把劳动保护条款制定好，明确各方职责并监督落实。

二是加强对生产现场管理、保护措施落实的监督，开展群众性的劳动保护监督活动，把劳动保护措施落到实处，认真贯彻落实工会劳动保护监督检查的三个条例，严格执行工会劳动保护监督检查制度，切实做好劳动保护监督的组织工作，确保对职代会通过的有关生产安全制度、措施、提案的落实情况、劳动合同和集体合同中关于劳动保护条款的实施情况、安措经费的使用情况、人身事故的调查处理情况等监督到位，确保维护好职工群众劳动保护权中的最基本内容。三是加强隐患整改，健全安全检查制度，发现安全事故苗头，提出整治改进意见，消除安全事故隐患，促进劳动保护工作落到实处，加大工会维护职工劳动保护权益的力度。进一步抓好《职业病防治法》的落实，充分利用工会组织的安全生产监督检查网络，开展职业病防治情况的调研和监督检查，积极反映职工对企业劳动卫生工作的意愿和要求，提出解决问题的办法。依法为职工创造一个安全卫生的工作场所和环境。

四是强化工劳动保护，维护女职工合法权益。针对煤炭企业女职工较多的实际情况，工会组织要格外重视女职工劳动保护工作，要从提高女职工自我保护意识入手，认真贯彻落实《中华人民共和国妇女权益保障法》及安徽省、淮北市有关女职工劳动保护规定，严格执行女职工劳动保护有关规定及女职工劳动保护有关条例。定期对全体女职工进行“三情”检查和健康体检，并健全女职工健康档案。工会要经常利用黑板报、知识征答赛、计生知识讲座等多种形式向广大女职工宣传自我保护和卫生保健知识，不断提高女职工自尊、自爱、自立、自强意识，努力发挥女职工在生产经营中的“半边天”作用。

总之，安全与健康是广大职工最大的利益，职工劳动保护的检查和监督工作任重道远，我们工会组织要积极倡导“珍惜生命，保证平安，促进和谐”的良好氛围，主动配合行政做好安全生产和劳动保护的各项工作，对劳动保护用品的按时发放、质量、使用情况等主动与相关部门联系，监督落实有关职工安全生产、劳动保护的各项措施，切实保障职工的生命健康权利，努力把工会劳动保护监督检查工作做得更好更细，让职工满意，让企业放心。