庄堃涵（汕头市文化馆，广东 汕头 515041）

一、公共文化服务中社会力量的主体构成部分

从我国社会力量参与公共文化服务的过程中看，其存在的主体主要包括公民个人和公民有组织的参与。具体主要表现为以下几个方面。社区组织主要从社区中具有成员归属感的人群所组成的社会群体，主要承担着文化传播或者宣传教育的任务。这为了满足大众群体业余生活的休闲和娱乐，是促进社会文化发展的重要力量。非盈利组织和盈利组织所占据社会发展的地位有所不同，非盈利组织作为公共文化服务的社会力量起到不中的作用，也是公共文化服务社会化的参与者。盈利性的组织主要是通过一些扶持的政策或者其他捐赠形式来参与公共文化服务，是公共文化服务的延伸力量。最后，公民个人参与社会力量是最常见的形式，参与次数多，成为文化社会重要的群体力量，也是为了提供公共文化服务的群体。公共文化服务体系的建立离不开公共个人的积极参与，他们是推动公共文化服务事业发展的重要力量。无论是何种群体，都对公共文化服务事业的发展提供了有效的作用和指导。

二、社会力量参与公共文化服务存在的问题分析

1.社区文化服务体系建设不健全

公共文化服务体系的建设对于社会力量的参与具有重要的关系，由于社会文化体制的限制，人们对于群体的社区文化积极性不高，在管理方式上存在的问题直接影响了人们的参与程度。尤其是在公共文化基础设施建设建立不健全，部分社会没有完善的社会参与形式和组织程序，造成了公共文化服务的社会力量分散，直接影响了社会文化的建设。

2.非盈利组织管理不到位

公共文化服务长期以来是以政府财政投入为主，非营利性组织在公共文化服务中投入相对较少，这就造成另外我国非盈利组织参与公共服务存在了很多的问题。尤其是在资金缺乏状态下，部分地区得不到有效的解决。而在公共文化服务的内容上，非盈利组织在自我管理和服务上并没有形成相应的体系内容，对于社会的发展产生不利的影响。在认识上并没有主动承担公共文化服务的责任，被动的出资只能解决暂时性的问题，而忽视了社会力量的参与是一项长期稳定的机制投入。

3.公民参与公共文化的思想意识不高

受到传统文化以及公共文化服务体制的制约，公民在参与公共文化服务建设中大多处于被动的地位，公民自身组织以及专业因素的影响，造成了在公共参与中出现的差异性较大。尤其是弱势群体的参与能力不足，直接影响了公共文化事业的发展。

三、提高社会力量参与公共文化服务的对策研究

1.规范社区文化建设体制

社区是参与公共文化服务体系的重要形式，公民作为社区文化的重要力量，要在社会文化建设服务中发挥自己的力量，从公共文化服务体系的建设方面出发，规范社区文化建设的体制，尤其是在管理体制以及参与程度上要发挥政府的主导作用，同时推动非政府组织的参与程度。在内容和形式上要具有多样化，在基础设施建设上要满足人们的需求，为公民参与提供有效的服务。还应充分重视社区文化人才和志愿者的功能发挥，对社区内文化人才和文化爱好者进行培训和指导，为他们提供场地和表演机会，不断壮大其队伍；积极与高校志愿者等志愿者队伍保持良好关系和密切联系，将社区变成他们长期的志愿服务施展平台。

2.构建多元化的主体力量

在社会公共文化服务体系中，要积极的倡导各种社会力量的投入，尤其是要把承担公共文化资源的供给力量向非盈利文化机构以及文化组织出发。充分发挥民间文化机构的作用，才能给为公共文化服务提供社会力量，体现更多文化的社会化和市场化。在企业文化活动中，要发挥企业的力量，提高企业的认可度以及品牌形象，才能够为公共文化服务提供更多的支持。

3.提高公民的参与意识

从多方面和多角度来提供公民参与文化服务的能力，从公民的需求出发，发挥大众媒体的作用，注重从社区文化活动的、公共文化基础建设方面来为公民解决基础性的问题，从而保护弱势群体的力量，提高参与活动的素质，为推进公共文化服务提供更多的人员和服务。通过专业人员和业余爱好者的带动和亲身示范，让普通公民参与到社区文化活动，参与公共文化基础设施建设和使用等，使广大民众对参与由陌生到熟悉，由熟悉到接受，由接受到适应，最终形成参与的习惯，增强参与的能力。

总而言之，社会力量参与公共文化服务是公共文化服务体系构建中的重要内容。公共文化服务体系的建设最终应形成政府主导，公民个人、社区、营利组织、非营利组织等社会各力量共同参与、协商对话、“交互理性”的制度框架，从而达到有效满足群众公共文化需求的目的。充分利用各种媒体大力宣传先进事迹，建立系统完善的表彰奖励等激励机制是引导和鼓励社会力量参与的重要保障。