黄煜瑜（中国航天科技集团有限公司第五研究院载人航天总体部，北京100094）

思想政治工作和意识形态管理是政治工作，具有动态性、管理难、影响大等特点，必须重视积极稳妥的处理意识形态问题，注重正确区分问题的来源，区别政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题。笔者所在的载人航天总体部以国家重大专项实施/型号发射任务为牵引，围绕中心任务，结合多地发射/飞控、人员分散的实际情况，创新思想政治工作和意识形态管理模式，施行“五方四地”思想政治工作联动体系，总体思路为“强化引导 联通联动 突出特色 注重实效”，取得了卓有成效的成效。

根据近年来开展工作实际情况，针对实施任务的地域、时间（阶段）、人员特点，实施了“联通”、“联动”的思想政治工作。其中，地域特点主要表现在，任务地点包括北京（航天五院）大本营、北京（飞控中心）、酒泉卫星发射中心、海南文昌发射场以及内蒙古四子王旗着陆场。时间及人员特点上，载人航天总体部党委面临着任务时间跨度长、参试人员分散等难点。具体来讲，该体系具有以下特点：

（一）“三统一”

“五方四地”思想政治工作联动体系在“联通”的基础上实现“联动”。“联通”即“统一领导”、“统一目标”，“联动”即“统一行动”。具体做法如下：

1.统一领导

2.统一目标

一贯而之的开展主题党员活动，成立了试验队临时党委，下辖临时党支部，围绕“党员身份亮出来，工作质量干出来，关键时刻站出来，先进形象树起来”开展党员积分管理，通过“亮身份、保质量、争带头、树形象”系列活动，凝结员工士气，做到了全型号全任务一盘棋。

3.统一行动

党委发挥统一领导作用，针对型号任务，分别划分了“进场前”、“进场时”、“进场后”以及“发射前”四个重要的思想政治工作阶段，通过进场前动员会、进场动员会、宣誓仪式、签名展示活动、形势任务分析会、质量分析会、造型合影仪式、临时党委领导讲党课、临时党支部书记讲党课、发射前动员片、发射前动员会等一系列形式多样、内容丰富的活动，将全体人员的行动统一到“决战决胜”、保成功上来，让思想政治主题叫响北京和发射场、飞控中心。

（二）“显特色”

1.地域特色

结合任务实施不同地域特色，党委在北京（航天城）举办宣誓仪式、制作宣誓视频在办公楼宇内滚动播放、制作承诺墙进行公开展示；在北京飞控中心，联合飞控中心开展楼内保成功文化氛围布置；在酒泉卫星发射中心，组织瞻仰烈士陵园、重温入党誓词活动，联合当地东风电视台播放航天主题影片；在海南文昌发射场，组织了党旗下宣誓仪式，开展青少年航天教育科普活动；在天津航天城挂牌建设“党建红旗驿站”，组织主题党日活动；在内蒙古回收着陆场，联合中青网组织优秀员工到着陆地参观，到内蒙古四子王旗希望小学支教，并组织学生亲赴基地观看发射活动，进一步传承好了“载人航天精神”。

福州市经过一年的美丽乡村规划设计陪伴式服务实践，相对以往的改善效果比较明显，为进一步完善美丽乡村规划设计陪伴式服务体系和机制提供了更多可能性，继续推行规划设计陪伴式服务是美丽乡村优化建设的必行之路。

2.阶段特色

结合思想政治工作和各次任务特点，党委组织设计制作了各具特色的“任务标”，并广泛推广使用。在发射场厂区、生活区、北京办公楼内、飞控中心飞控大厅等关键位置进行布置，将任务的主题、质量工作目标、“首飞十个最”、保卫保密管理要求等理念、规矩入脑、入心。

根据任务发展阶段，按阶段进行氛围营造。进场前，制作完成试验队队员出征宣誓短片，循环展示；进场后，在院网、部门三级网站发表各类日常动态报道，形成对外媒体素材，汇编成媒体手册。发射段，集中接待了央视等媒体记者，组织安排采访和节目录制。

3.角色特色

部党委、试验队临时党委、型号两总、主任设计师、政工人员各司其职，发挥不同的形式任务教育角色作用。部党委统一负责，试验队临时党委在上级党委指导下对具体任务负责，型号两总、主任设计师分级负责，政工人员具体负责。

二、成效显著

主要体现在以下方面：提高了队伍的党性修养和政治觉悟。通过思想政治工作，全体党员队伍得到了多种形式的学习和研讨体验，队伍的政治觉悟和党性修养不断提高，为任务的成功保驾护航。转化成推动实际工作的强大动力，通过思想政治工作，全体参研参试人员牢固树立了“首飞意识”，通过学习实践，总结提炼了“首飞标准十个最”。 通过一次任务，锻炼一支队伍，打造一支团队，培养一批人才。

三、管理思路探索

1，坚持党性原则 强化正面引导

始终紧绷政治这根弦，树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

明确意识形态管理工作以正面引导为主，通过积极的形势任务教育工作，将全部的意识形态导向引向“阳光”。制度及实施细则是底线，底线之上是人为的正面引导，目标是做到意识形态管理工作看似无为，实则有大为。

2，坚持立破并举 纳入党建体系

对思想政治和意识形态的管理必须坚持“立破并举”，“立”即是高举马克思主义、中国特色社会主义旗帜，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深化社会主义核心价值观建设，引导员工坚定信念，增强“四个自信”；“破”就是增强责任担当，发扬四个特别的精神，旗帜鲜明支持正确的思想舆论，反对和抵制错误的思潮和歪理邪说。

打造健全的、符合实际的党建体系，并对应制定相关考核体系，将思想政治和意识形态管理工作纳入党建体系，抓实抓好责任制落实工作，明确党委主体责任和党支部责任，将意识形态管理的成效纳入党建考核体系，推进部党委、党支部书记等敢于担当、主动作为的，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，党委领导亲自抓、带头抓、分管领导直接抓、统筹抓，班子成员实行“一岗双责”，通过落实责任制，强化监督检查，把监督检查成果运用起来；以支部为依托，加强对支部的考核，与企业文化、精神文明等同实施、同考核、同激励。

3，打造三足鼎立 把握动态特点

把部门企业文化建设、精神文明建设与意识形态管理相结合，通过开展的日常的企业文化建设活动、精神文明建设活动，有效引导意识形态的发展方向，把握意识形态发展态势，形成稳固的、多方位的、三足鼎立的管理态势。

在稳固的三足鼎立之上，针对意识形态工作“传播快、管理难、影响大”的特点，以及当前媒体格局和舆论生态格局发生的日新月异的变化，思想政治和意识形态工作牢牢把握动态特点，实施动态管理。在此基础上，突出对网络意识形态的管理，把互联网应用的管理运用作为意识形态工作的重中之重。一方面积极推动互联网这个“最大变量”释放出“最大正能量”，进一步巩固和拓展主流意识形态，加强网上正面宣传，大力推动党的理论创新成果网上传播。另一方面，坚持“正能量是总要求、管得住是硬道理”，强化对责任主体在管理、监督等方面的功能，对出现的网络乱象能及时有效地控制、遏制，掌握网络战场的主动权。

4，加强阵地建设管理 落实监管责任

意识形态阵地是意识形态工作的基本依托，必须坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”，落实和强化责任制，将新闻舆论阵地、文化传播阵地、网络媒体阵地等的牢牢握在手里。

思想政治工作和意识形态管理是政治安全的前沿阵地，新形势下，应始终致力于建设具有强大凝聚力和引领力的意识形态，有效维护其安全，为中心工作的圆满完成奠定重要基础。