(西华大学马克思主义学院 四川 成都 610039)

河南省工商企业进入农业过程中存在的问题及对策

李琼亚

(西华大学马克思主义学院四川成都610039)

随着改革的深入和国民经济的发展，农村生产力得到进一步的解放，农业产业化成为发展现代农业的选择和趋势，工商企业资本投入农业是农产化的便捷之路。河南省是中国的农业大省，与其他省份相比有着特殊的资源优势，浅谈下近年来河南工商企业进入农业的现状和投入过程中所存在的问题，并给出相应的举措。

河南省；工商资本；农业产业化

为了贯彻和响应国家“以工促农，资本促农”的政策，中共河南省委在2015年提出大力发展现代农业，近年来在推进工商资本投入农业方面也进行了诸多测试并取得成效。本文结合河南省人多地广的优势，建立有效的措施，以便更好的引导工商企业进军农业，实现对农业结构的调整，加快农业产业化的步伐。

一、河南省工商企业进入农业现状分析

河南耕地面积约有1.2亿亩，占全国耕地面积的1/6,作为农业资源大省，粮食产量一直位居全国第一位。河南省工商资本投资农业主要有以下几个特点：

(一)工商企业数量飙升，投资规模较大

河南省目前有26个国内有名的农产品品牌，18个龙头企业。涉农龙头企业达6000多家，其中国家级龙头企业39家，升级龙头企业562家。河南省的土地优势和人口优势释放出来的消费需求吸引了越来越多的社会资本涌入农业市场，这不仅加快了农业产业化进程，而且吸引了越来越多的企业家将目光投注在农业这块潜力市场中来。投资主体数量持续增长，投资规模也呈现不断扩大的趋势。

(二)投资领域持续拓宽，涉及农业门类较广

河南工商企业投资领域涉及农业的门类众多，主要包括设施农业，农产品加工流通领域、休闲观光农业等。如设施农业中的典型案例，濮阳市高新区新习乡于2013年新建了寿光第五代日光温室810座、温棚5009座，全乡畜牧产值高达7800万元，实现了设施养殖和设施种植的有机结合。

(三)投资主体多元化

大到企业，有来自农产品加工业、房地产行业、机械制造业、科技金融企业等，广泛涉及境外、省外的企业，如南阳本地的天冠集团建了一个玉米生产基地，省外的一些大型的民营企业如联想集团在南阳西峡县看中一个农业项目，于2012年投资兴建了一个大型的猕猴桃基地。小到个人，王灵光，在周口和漯河郾城建起两个农业合作社，并协同团队摸索出一套新的合作社发展模式，顺利建成融农作物栽种和销售、高新农业科技推行、农业生产服务为一体的现代化专业合作社。

二、河南省工商企业进入农业过程中存在的问题

(一)河南省工商企业进入农业的阻滞性因素

1.农村基础设施比较薄弱。一方面由于农村地理位置比较偏僻，难以满足工业对于能源、交通、供水、供电、通讯等现代设施的要求，使企业与企业之间进行经济联系和技术交流比较困难，且物资运输、产品销售、信息传递等都无形中增大了企业的经营成本。另一方面,中央对于这方面的投资投入力度不大,农村的道路安全以及供水都存在严重问题。

2.金融服务不到位，融资困难。金融服务滞后重点体现在涉农企业贷款融资困难。这是由于农业生产周期长，收效慢，资金需求量大且盘活慢，贷款风险较大，企业投入和收益之间时间如果拉长，则风险指数就会大幅度增加，假如再缺少国家政策扶持，银行放贷的积极性会大幅度降低。

(二)河南省工商企业涉农带来的问题

1.农民权益受到侵害。河南省的试点政策规定土地流转以后的农民户口簿变成了市民，但问题是农民一般不具备谋生技能，再加上政府没有有效的就业机制，所以会带来一系列的社会问题。

2.对农村生态环境的破坏。近年来，河南省各地规模化畜禽养殖企业发展迅速，由于预防措施不到位导致畜禽粪尿过度集中、水产养殖等污染问题愈演愈烈，对农村的生态环境以及农民的生存环境带来了很大的威胁。

三、河南省工商企业投入农业的对策研究

(一)对于河南省工商企业进入农业阻滞性因素的对策

1.完善农村基础设施建设。首先加速农村道路交通建设是发展农村经济以及吸引工商企业投资农业的一个基本诱因，所以对于偏僻的农村要尽快完善道路设施建设才能实现工农结合，工商资本促农等，其次要完善农村环卫设施，建立必要的排污系统。

2.完善农村金融服务体系，创新金融服务方式。针对金融服务滞后导致的涉农企业融资困难、风险投保难问题，可通过完善农村金融服务体系，主要包括：发展新型农村合作金融组织，加强涉农担保体系建设；创新金融服务方式，规范非正式金融市场等。

3.加强与农林科研院校的合作，培养农业技术人才。要加快河南省农业产业化的进程就要大力发展农业职业技术教育，提高农民素质。巩固基础教育，开展职业教育，从根源上提高农村劳动力文化层次、职业技能和科技水平，通过人的发展保证工商农业产业化经营企业的人力资本供给。

(二)针对河南省工商企业进入农业所带来的负面影响的对策

1.通过社会保障体系加强对农民权益的维护。建立失地农民的养老保险与最低生活保障制度，改变集体资产管理模式，通过股份制使农民成为股民共享集体经济资产；鼓励探索农民土地入股工商资本等多种方式，使农民能够共享企业发展壮大的“红利”，积极采用农、企合作模式，培育新型职业农民。

2.健全农村生态环境保护方面的法律法规。一方面建立农村环境保护规章制度，强化污染监督，例如可以调整和控制养殖数量，设立限养区，另一方面大范围的普及农村生态环境教育，通过多建立绿色循环模式的生态农场来减少牲畜排泄物的处理。

3.加强政府职能。从宏观上来调整农地用途，制定规范的准入原则，避免农地“非粮化”或“非农化”，一方面政府部门应该从涉农政策引导、涉农服务体系完善和加强监管等方面发挥作用。另一方面，政府部门应该结合河南省的省情，制定差异化的产业政策，调整中国粮食价格，提高粮食作物的经济价值。

[1]刘芳梅.农用地流转必要性及存在问题研究综述[J].当代社科视野,2013,(7).

[2]韩群长.当前土地流转中存在的问题以应对建议[N].农民日报,2013-10-11(5).

[3]李力.江苏田娘家庭农场——土地生金不是梦想[N].经济日报,2013-09-08(6).

[4]郭红东,姚云云.浙江省工商资本投资农业研究[J].现代农业，2008,(20).

[5]张尊帅.工商资本投资农业的风险及其防范[J].现代经济探讨,2013,(8).

本课题系西华大学研究生创新基金项目《成都市温江区社会服务机构党建工作面临的问题及对策分析》(ycjj2017010)的成果