(四川大学 四川 成都 610000)

一、引言

随着我国生态文明的提出，国家对生态系统的保护力度日益加大。而具体采取的保护措施取决于该生态系统的价值，目前，生态环境价值评估是联系经济与生态环境的桥梁。对生态环境价值的评估有一系列方法。

其中，陈国民[1]以新疆地区水土保持为研究课题，对其水土保持生态功能价值进行评估，经计算单位面积生态功能价值远低于全国生态功能价值，符合实际情况，验证了所建模型的合理性，为新疆地区日后水土流失补偿费标准的制定提供了理论依据。丛日征等[2]依托国家林业局黄龙山和秦岭森林生态国家定位观测研究站长期、连续、定位观测研究数据集，利用气溶胶在悬浮法测定叶片滞纳颗粒物物质量，采用分布式测算方法评价陕西省森林生态系统潜在的净化大气环境功能。郭江等[3]从主要引导技术的特征、引导技术的改进、不同引导技术评估结果的比较、引导技术的选用四个方面，综述了CVM引导技术的研究动态，从WTP与WTA的比较与选择，讨论了同一生态环境物品WTP与WTA的研究进展。

本文拟通过一个实际案例，研究成都森林社会效益价值评估方法及其实际应用。

二、研究方法

本文采用一系列环境价值评估方法对成都市森林社会效益价值进行评估。森林社会效益价值评估的计算方法如下。

(一)森林创造就业价值

森林创造的就业效益由两部分组成:一是林业系统职工就业效益,亦即直接效益;二是为其他相关领域提供的就业效益,亦即间接效益。森林创造就业效益的价值计算方法如下:

1.直接效益价值

Ve1Ve1=∑RIWi

式中:Ve1——直接效益;I——第i年;R——当年林业系统就业人数;W——林业系统各行业平均工资

2.间接效益价值

Ve2Ve2=∑ρRiWi

式中:Wi——各行业平均工资;ρ——增值系数,一般取做ρ=2,

(二)森林改善投资环境效益

森林改善投资环境效益采用的评价方法是费用支出法和引子回归法。

森林为林业系统内带来的的投资效益,用下式计算,

Vt1=1/n∑Gi+1/m∑Fi

式中Vt1——林业系统内吸引的外资效益;G——国内对该地的林业投资;F——国外对该地的林业投资;n、m——分别是国内、国外投资的年数;i——第i年森林为其他行业招商引资效益,通过建立研究时间段的利用外资额(Y)、累计造林面积(X)的回归方程,分析森林面积与吸引外资之间的关系,计算得出森林作为投资环境因素吸引外资的效益Vt2。

(三)森林防灾减灾效益

根据北方地区的气候与农业特点,我们把森林防灾减灾效益评估的内容确定为防止和减少水灾。为了从宏观和总体上把握洪涝灾害与森林的关系,我们采用历史资料和流域的数据进行推算。可以设定,某地区的森林覆盖率为a%时,年平均灾害损失为C万元;森林覆盖率为b%时,年平均灾害损失为D万元。则森林覆盖率每变化1%,造成的灾害损失为

P=(D-C)/(b%-a%)

式中:P为森林覆盖率发生单位变化时的灾害损失。设评估年份的森林覆盖率为g%,则可由下式计算得该年森林的防灾减灾效益Vd为:Vd=P× g%

(四)森林文化效益价值

森林文化效益价值,主要包括森林在宗教、教、科研等方面的服务价值,古树名木的文化价值,和依托于森林的管理价值。

1.森林对文物古迹的环境价值文物古迹一般都环抱于森林之中,如山东的齐王陵、汉代孝堂山郭巨墓祠、齐殉马坑、明鲁荒王陵、汉画像石武梁祠、龙山文化城子崖遗址;或与森林并存,例如泰山、孔府、孔庙、孔林、孟府、盂庙等。森林美化、保护了文物古迹,提升了其文化价值。

2.森林对宗教的环境价值

从宗教文化的角度讲,历代僧人都十分崇尚丛林风水,而寺庙周围的森林无疑是风水的重要组成部分,泰山有多种宗教和宗教建筑和谐错落地遍布在群山之中,如泰山和孔林。几乎每个宗教都有自己的圣树,如佛教的菩提树,基督教的圣诞树等。而且我国有一些具有宗教信仰的少数民族对树木的崇拜一直维持至今。比如,鄂伦春族尤其崇拜柳树。利用费用支持法评估森林对文物古迹和宗教的环境价值,即将人们参观文物古迹和从事宗教活动的部分费用作为森林的环境服务价值。

3.森林服务于教育的价值

面向森林开展的教育事业,提高了人们的科技文化水平和综合素质。森林为人们认识自然环境、发展生产、改善生活条件等提供了重要条件。森林服务于教育的价值则主要体现在受教育的人群的数量和层次上。森林服务于教育的价值可用下式计算。

森林服务于教育的价值Va Va=N1R1+ N2R2+ N3R3 式中:Va——森林服务于教育的价值(万元/年);Ni(i=1,2,3)——分别为研究生、本专科生、中专生的在校人数(人/年);Ri(i=1,2,3)——分别为研究生、本专科生、中专生的每年学费(元/年·人);

4.森林服务于科研的价值

森林是科学研究的重要基地,也是林业科技进步的主要物质基础。林业科技进步是森林科研价值的集中体现。通过测算林业科技进步贡献率,可以反映森林服务于科研的价值。此处用索洛余值法进行计算。林业科技进步贡献率EA:

EA=a/v× 100% 式中:a——科技进步年平均增长速度,与资金的年环比增长速度、劳动者的年平均增长速度、资金的产出弹性系数、和劳动的产出弹性系数有关;v——产值的年环比增长速度 森林服务于科研的价值Vb为:Vb=YEA 式中:Y——产量。

5.古树名木的文化价值

参考《北京市古树名木保护管理条例》、《山东省价格鉴证操作规范》(2006年修订版)评估山东省古树名木价值,并以下式计算,

古树名木价值(Vg)=古树名木的树种价值(基本价值)(Vs)×生长势价值系数(z)×级别价值系数(j)×树木场所价值系数(c)

其中,古树名木的树种价值(基本价值)(Vs),是根据古树名木的树种、胸径,参照当地市政建设工程苗木预算价格,乘以古树名木的价值系数(s)(15～ 20倍)计算出来的。

6.森林管理体系的效益价值

目前,我国以《中华人民共和国森林法》等法律、行政法规、部门规章以及地方性法规和规章相配套的林业法律体系已经初步形成,使森林资源和野生动植物保护工作基本上做到了有法可依、有章可循,从而有力促进了森林资源的可持续经营,对森林资源管理产生了重要影响。其价值主要表现在控制和减少了森林资源的损失等方面。

三、成都市森林社会效益价值评估

根据《成都市林业园林发展“十二五”规划》实施情况总结评估报告，至2015年，全市森林覆盖率达到38.3%，森林蓄积量达到3224万立方米，全市共建成各类林产业基地201.94万亩，林业产业总产值达到514.8亿元，农民年人均从林业中获得收入达2420元。林业有害生物防控工作成绩突出，全市林业有害生物成灾率为0；森林火灾损失率控制在0.0030‰。

城市建成区(十城区)绿地率、绿化覆盖率分别达到35.57%、39.84%，人均公园绿地面积达到14.59平方米；中心城区(六城区)绿地率、绿化覆盖率分别达到34.19%、38.63%，人均公园绿地面积达到14.03平方米。完成新农村绿色家园建设524个。全市经济社会可持续发展的生态基础得到了有效巩固。2015年4月11-13日，顺利完成了国家园林城市复查验收考核。森林资源稳步增长，生态建设成效显著。大力开展植树造林工作，森林面积持续增加，城乡生态环境不断优化，生态安全得到有力保障。“十二五”期间，继续推进“基本粮田、农村能源、补植补造、后续产业发展”四项巩固退耕还林成果国家专项建设，累计投资4.9亿元，覆盖退耕还林面积200.99万亩。有效实施天然林资源保护工程，累计投资2.9亿元，常年实施森林管护274万亩、生态补偿面积达102.23万亩。全面完成龙泉山脉生态植被恢复工程，新增造林面积25.72万亩；实施龙门山生态植被修复工程面积达45万亩。

下面对成都市2010年到2017年的上述环境经济价值分别进行评估。

(一)森林创造就业价值

以2010年为不变工资,统计2010～2015年成都市林业系统各行业在岗职工工资状况。2016年四川林业系统在岗职工年平均工资为53759元，成都市林业系统各行业在岗职工约为1000人，而薪酬年增长率为4.8%。计算得2010～2015年间林业系统在岗职工年平均工资分别为40575、42523、44565、46704、48946、51296元，所以2010-2015年间成都市林业系统工资总额为2.7461亿元。2010-2015年成都市森林提供的间接就业效益约为1亿元,所以成都市森林创造就业机会的效益为6243.5万元/年。

(二)改善投资环境的价值

成都市森林改善投资环境的价值体现为招商引资效益,包括两部分,一是作为投资对象的森林为成都林业吸引的资金,2016年成都市林业完成国内投资39539万元，按之前的4.8%计算，以2013年为平均，则2010-2015年国内平均林业投资额为34351万元/年。

2012年前三季度，成都市外商投资实际到位65.4亿美元，则可计为2012年成都市外商投资总共87.2亿美元，根据目前汇率，一美元等于6.494人民币，所以2012年外资总共566.2768亿元，一般来说，林业行业投资占总投资的0.5%，所以2012年林业系统实际利用外资额为28314万元。二是作为投资环境因素的森林为其他行业吸引的资金。根据与其他省份数据的类比，年均吸引资金为0.61亿元。

所以成都市森林招商引资效益为林业系统国内投资、林业系统国外投资和作为投资环境因素吸引的外资,总计为6.8765亿元/年。

(三)防灾减灾价值

成都位于四川盆地，同属西南地区，为地震、泥石流多发地带。2017年以来全国19省(区、市)及新疆生产建设兵团遭受洪涝灾害，农作物受灾面积982.1千公顷，受灾人口1490.17万人，紧急转移133.37万人，倒塌房屋1.81万间，直接经济损失约229.33亿元，对此损失进行平均，再分配到成都市，估计成都市2017年灾害损失为2.2933亿元，2017年成都森林覆盖率达38.03%。2010年成都森林覆盖率达36.8%，灾害损失约为10亿元。根据前面的计算公式，P为6.2656亿元/1%。

以2014年为平均，四川省为参考。2014年成都森林覆盖率达35.75%，则根据比例计算，2014年灾害损失为16.5789亿元。

(四)森林文化效益

1.森林对文物古迹的环境价值

成都市2017年接待游客2.05亿 收入3000亿元。据中国2002年入境旅游者对各省(区.市)旅游资源的兴趣统计显示,来四川旅游的人43.8%的人,是为了参观文物古迹。以此推算,文物古迹年旅游收入是1314亿元。按照森林占文物古迹区面积的20%计算,森林对文物古迹价值的贡献是262.8亿元/年。

2.森林对宗教的环境价值

2017年，成都市宗教活动的费用支出为632万元。按照林业产值占全省农林牧渔业总产值的2%计算,森林在宗教活动中创造的收益为12.64万元/年。

3.森林管理体系效益

在2010～ 2017年7年间成都市有效执行《成都龙泉山城市森林公园管理规定》、《成都市林业行政管理条例》等规章制度,为成都市挽回了经济损失共0.6亿元,平均每年挽回约857万元的经济损失。

4.森林教育效益

2010年成都市林业相关专业在校生有3084人,其中研究生100人、普通高等本专科学生1753人、中专生1231人。2017年在校生有12373人,比2010年增加了9289人,其中研究生145人,本专科学生9685人,中专生2543人。2010～ 2017年间成都市总共培养了34759名专业人才,研究生448人、本专科28165人、中专生6146人。2010～2017年间成都森林教育效益总共达到了约65997万元,年均8249.625万元。

5.森林科学技术价值

计算结果表明,2010年～ 2017年成都市林业科技进步年平均速度为7.406%,林业总产值年平均增长速度为15.67%。2010年～ 2017年成都市年林业科技进步贡献率为44.93%。2010年～ 2017年成都市年林业总产值达500亿元,其中由于林业科技进步产生的效益为287.42亿元/年。

6.古树名木价值

2017年成都全市共有古树名木8000多株，其中中心城区1800多株。本文依据成都市所公布的古树名木列表,评估共涉及了30种,8695株古树名木。结果表明,成都市统计在册的8695株树名木的总价值约为72.71亿元。

(五)成都市森林社会效益总价值及构成

成都市森林社会效益主要有四个方面:创造就成都市业效益、招商引资效益、防灾减灾效益和森林文化效成都市益。评估结果说明,成都市森林社会效益年产出价成都市值为647.9亿元/年,其中,创造就业效益为成都市6243.5万元,占总社会效益的0.09%;改善投资环境成都市效益为6.8765亿元/年,占1.06%;防灾减灾效益成都市达16.5789亿元/年,占2.56%;森林文化效益达成都市623.8418亿元/年,占96.28%。在现值构成中,以发成都市展森林文化所占的比例最高。

四、结果与讨论

在实际考察和文献分析的基础上,提出了森林社会效益评估体系,确定和建立了每一种效益的具体内容及其分析和计算方法。计算结果表明,成都市森林社会效益价值为647.9亿元,价值构成依大小次序排列为:发展森林文化价值(96.28%)、防灾减灾价值(2.56%)、改善投资环境(1.06%)、创造就业效益(0.09%)。森林文化价值是森林社会效益价值的主要构成,这与成都市的林业发展特点和人文环境是完全相符的。

在新的社会发展条件下，作为生态文明重点内容的森林生态系统更应受到重视，采取合理有效的森林生态系统保护措施，能够维护森林生态系统的稳定，从而带来更多的社会经济效益。