韩丽群（杭州江南人才服务有限公司，浙江 杭州 310000）

1 城市规划区绿地系统规划的规划内容

1.1 规划原则

（1）以解决问题为导向

整改与改建不可能毫无根据毫无理论支持，依据万达广场总体地块的实际情况进行规划和改造。对地块的优越性加以扩大利用，针对问题进行合理改造，才能尽可能的减少规划带来的负面影响，解决实际出现的问题。

（2）以人为本，把人的需要放在第一位

规划要着眼于提升万达广场周边居民的居住生活环境和质量，一个居住区，一个文化娱乐广场或者卫生设施服务中心，都必须将“人”的生活需要作为规划的首要因素进行考虑。第二，要结合商圈自然环境和商圈人文环境，而不在于地产开发商和当地政府行政官员的思维。

（3）综合可持续发展原则

在规划中把商业休闲区与文化娱乐区进行融合开发的模式，调动各行业发展服务产业的积极性，努力打造形成多元与多功能的公共活动空间区域，同时要注意合理地进行发展和规划，坚决禁止盲目的照搬照旧， 同时还要注意万达街区的规划发展不仅要做到与铜山新区的发展相协调，更重要的是要与城市整体规划相相结合相配套使用。

（4）弹性化规划发展原则

在规划分配图上留有空缺。适当的空缺是非常必要的，只有这样才能富有弹性地实施规划，规划一定要满足未来一定时期内的发展需求。总结对比之前规划不能满足当今需求的经验教训，对土地资源的占用率、生态环境保护、土地资源的使用率、公共基础配套设施等要在规划中留有充分的空间需要，以满足未来地块规划发展的前景，更要充分地满足未来整体城市规划发展的需要。

（5）环境保护原则

规划和建设应当保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，保护现有绿地、行道树和古树名木，提高城市绿化水平，加强环境卫生和市容建设，促进城市走上可持续发展的良性轨道。

1.2 规划依据

1.《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》 ( 国办发 [2000])2、《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1）3、《城市规划编制办法》（建设部令第 146 号）（2006 年）4.《城市规划编制办法实施细则》（建设部建规）5、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）6、《江苏省城乡规划条例》（2010年）7、《徐州市铜山城区城市总体规划》（2006——2020）8.《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发 [2002]13 号）9、《城市道路设计规范》(CJJ_37-1990)10、《城市道路照明设计标准》(CJJ 45-2015)11.《近期建设规划工作暂行办法》（建规 [2002]218 号）12、《徐州市铜山区慢行交通系统规划》（2015——2020）13、《停车场规划设计规则》（2009 年）14.《城市规划强制性内容暂行规定》（建规 [2002]218 号）15、其它相关的法律、法规和条例

1.3 规划目标

立足于以解决实际问题为方向的设计理念，以协调、引导和控制为重要方法，落实用地布局、用地规模、设施配套等实在内容，对万达广场商圈地块进行研究规划与改造。

（1）硬措施方案：

a.改善万达广场五条道路交通，实施人车分行来保障行人安全、交通顺通； b.建立集中停车场所或临时性停车场所，道路两边非机动车道全面禁停； c.优化调整小区内部结构，增加居住舒适度；d.新建万达社区综合服务中心，集社区办公、医疗卫生等于一体； e.增加绿化面积，丰富道路景观。

（2）软措施方案：

a.保留用地，整改及改造区域完善相关配套设施

b.道路的临时性停车区域的建设

1.4 功能定位

（1）交通定位： 两条主路实行严格的交通管制，之路进行拓宽为未来预留空间；实行人，非机动车，机动车分行，保障交通顺通；建设集中停车场地或者临时性停车区域。拓宽停车区域。（2）地块定位： 服务于居民的居住，工作，交通，游憩，建立经济适用型商贸中心区域。

2 城市设计层面分析

2.1 分析方法

在规划设计过程中，对道路规划改造、地块改造设计等资料进行整理和运用，借鉴思考全国不同地块规划的成功方案，形成解决实际问题、改善交通设施和居住条件环境优化的设计概念，为本次规划改造提供思想依据。

2.2 规划分析

1、功能结构分析

规划区用地功能结构总结为“一心、三片、四带”。

（1）一心 以万达广场为中心的商业用地，是规划区的主要组成部分，是北京路重要的商贸中心；（2）三片 规划区内包含教育用地（启星中学）及新建居住用地（万达华府和天赋广场小区），旧式居住用地（书苑小区等）保持不变。（3）四带 规划区内以四条东西向的穿插道路形成的沿街商业区域。

2、交通组织分析

（1）人车分行

a.运河路一带改建后人行道，非机动车道，机动车道分行，互不干扰； b.商业用地，居住用地及教育科研用地保留原有交通系统。

（2）提高停车效率

a.在学府路和运河路拓宽停车区域和临时停车区域；b.万达广场和天府广场小区的大型地下停车场部分公开开放使用

3 规划实施的建议

3.1 远近期建设内容

为协调万达广场区域地块改造与商业区，教育科研区及居民区的关系，遵循“挨个实行”的原则，分片分区分步地进行地块改造，促使交通道路的安全正常和不影响居民的日常生活，不影响学校的正常教育活动。

建立健全“四线”控制管理办法，在建设工程审批时，严格遵守道路红线、绿化绿线、河道蓝线、文物紫线的控制规定，实行全方位管理。

1、近期建设内容

对旧式居住区的改建，完善旧式居住区内外部的景观设计和公共服务设施，保障旧式居住区居民的生活需要。

2、远期建设内容

对万达广场区域街块的空间规划调整以及道路利用效率的增强；对旧式居住区和新建居住区及配套公共服务设施建设的具体的改善；对中心商业区及其配套功能区的完善。

3.2 规划实施保障措施

1、政策以及资金保障

地块区域的改造是政府和万达广场共同的支持和资金扶持， 改建工作需要商业资金支持和地方政府的资金政策扶持。

2、健全住房保障体系

（1）为居民创造卫生、安静、舒适的居住环境（包括内部环境和外部环境）。改建合适的住宅类型；满足当地日照、通风，防止噪声和视线干扰，不受污染等要求；要为不同年龄的居民提供休息、活动的场所。

（2）居住住区改建规模

配置齐全、方便的生活服务设施。大型文化、商业服务设施万达广场形成各居住区环抱的中心；居民日常生活所需的粮食等服务网点分散布置。

（3）居住区改建内容

建设现代化的基础设施，包括道路、汽车及自行车停车场地等。私人汽车拥有量较大的居住区，采取车行道和步行道分离的设计原则，设计专用的自行车道。

要形成丰富、优美的建筑空间，外观上注意完整、统一并富于变化。重视绿化，改善卫生条件。丰富建筑造型，使立面新颖，色彩搭配协调，细部装饰多样统一 。低容积率，高绿化率；设置大面积绿地，建造优良的室外环境。