李效东 曹 扬

[内容提要]价值目标随着时代主题的变化而变化,战争动乱时代的人们渴望统一有序,帝国统治时代的人们为自由民主而战,如今全球经济增长乏力、全球性问题凸显,复兴和共享越来越成为世界各国的目标追求。曾经的目标会成为后来的手段,统一有序是实现民主自由的前提,民主自由如今又成为实现共享发展的手段。新时代需要推进以复兴、共享为价值目标的国家治理体系建设。

1978年,党的十一届三中全会召开,我国改革开放正式拉开序幕,2018年,改革开放40周年,40年的改革经验,让我们对国家治理现代化的前进方向有更明确的主张和更强大的定力。[1]2014年2月17日,习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革专题研讨班开班式的讲话中指出,“全面深化改革的总目标,就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”[2]104,“我国国家治理体系需要改进和完善,但怎么改、怎么完善,我们要有主张、有定力”[2]105。本文从人类文明的历史跨度和国际视野,探讨国家治理价值目标的历史变迁和现实需要,为坚定推进国家治理体系和治理能力现代化的中国智慧和中国方案提供学理依据。

一、从战争混乱到统一有序

人类社会和人类文明的发展进步,起源于治理体系和治理能力的进步。人类之所以是万物之灵长,正在其自我治理之能力。当前享有国际声誉的以色列历史学家赫拉利在《人类简史》一书中指出,氏族部落一般人口不多,而国家治理的人口通常比最大的部落还要多,如今人类已经能够进行全球治理。……