新时代公务员培训中加强学员党建工作的思考

2018-04-01李延莉邱丽莉

山东行政学院学报 2018年4期

李延莉，邱丽莉

（山东行政学院，济南 250014）

在新时代的中国，公务员教育是成人教育的重要的和有机的组成部分，而参加培训是公务员教育的主渠道。在公务员脱产参加培训教育期间，作为公务员培训的主渠道、主阵地，各级党校、行政学院等相关培训机构，如何按照十九大关于新时代党建工作的总要求，切实抓好学员党建工作，确保每一名参训学员始终处在党的一个组织中，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，是一个很值得关注的重要问题，本文拟对此进行系统化研究。

一、新时代学员党建工作要聚焦政治过硬

党的十九大提出了要“建设高素质专业化干部队伍”的重要任务，为加强和改进干部教育培训工作指明了方向。所谓高素质，一个很重要的标准，就是政治过硬。所谓专业化，一个很重要的要求，就是本领高强。所以习近平总书记指出：“领导十三亿多人的社会主义大国，既要政治过硬，也要本领高强”。在新时代公务员培训中，加强学员党建工作，必须以党的政治建设为统领，聚焦政治过硬这个根本，使参训学员做到牢固树立“四个意识”，做政治上的明白人。

（一）要牢固树立政治意识

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。十九大在新时代党的建设总要求中，明确提出要把党的政治建设放在首位。而加强党的政治建设，首要任务就要保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导。新时代加强学员党建工作，就要落实这一要求，使广大学员党员绷紧讲政治的弦，时刻保持清醒的头脑，时刻严守政治纪律和政治规矩，始终坚守对中国特色社会主义和共产主义的信念。

（二）要牢固树立大局意识

要使全体学员党员牢记自己的第一身份是共产党员，这一身份的职责要求就是为党工作，就是服从党的命令、听从党的指挥、自觉站在党和国家的角度而不是站在自己部门、个人利益的角度想问题、看问题和处理问题。要正确处理好个人利益与集体利益、大局利益的关系，当发生利益冲突时，能够做出正确的选择。

（三）要牢固树立核心意识

习近平是党中央的核心、是全党的核心，这已经成为全党的共识。新时代加强学员党建工作，必须使全体学员党员坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，做到思想上高度认同核心、政治上忠诚维护核心、组织上坚决服从核心、行动上自觉紧跟核心，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威。［1］

（四）要牢固树立看齐意识

习近平总书记指出：“只有经常喊看齐，只有各级党组织都经常喊看齐，才能时刻警醒、及时纠偏，使全党始终保持整齐昂扬的奋进状态。”可以说，“经常喊看齐”是我们党加强自身建设的规律和经验，是习近平新时代中国特色社会主义党建思想的一大亮点。［2］因此，有没有看齐意识，是事关政治方向的大事，是衡量一个人党性强不强的重要表现。加强学员党建，就要强调牢固树立看齐意识，主动向习近平总书记看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，坚决响应中央决策部署，坚决执行中央方针政策，决不做中央禁止的事情，决不与中央离心离德，确保党和国家的事业沿着正确方向前进。

二、新时代学员党建工作要强化理论武装

一个人理论水平的高低，决定着理性思维的层次，关系到思想观念的深浅、视野眼界的广度，同时，也决定着其工作思路和落实能力等多个方面。正是在这个意义上，习近平总书记指出：“认真学习马克思主义理论，是我们做好一切工作的看家本领”。因此，新时代学员党建工作，必须强化理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

（一）要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想

实践充分证明，习近平新时代中国特色社会主义思想是一个主题鲜明、逻辑严谨、系统完整的科学理论体系，是马克思主义中国化最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，［3］是全党全国人民在今后一个时期必须遵循的行动指南。加强学员党建工作，强化理论武装，就要使学员党员深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想产生的历史背景，深刻把握其丰富内涵和理论价值，掌握其具体实践要求，理解其科学指导作用，领会其精神实质和核心要义，真正把这一立足时代之基、回答时代之问的科学理论学懂、弄通、做实。

（二）要切实发挥习近平新时代中国特色社会主义思想的指导作用

要坚持理论联系实际学风，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、谋划工作。要坚持问题导向，结合工作中遇到的难点热点问题，学习好、运用好这一思想武器，真正把理论学习的成果转化为谋划工作的具体思路、解决问题的有效对策、推动工作的措施办法，使习近平新时代中国特色社会主义思想落地、生根、开花、结果。

（三）要搭建理论武装平台

习近平总书记在全国党校工作会议讲话中强调：党校的“一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命。”［4］要强化理论武装，必须搭建强有力的平台，整合各种优势资源，使习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育有强有力的支撑。党校、行政学院的课堂上要在开设相关党性修养单元、政治理论课程等的基础上，科学设计教学计划、精心安排教学专题、合理配备重点力量，重点开设《习近平新时代中国特色社会主义思想》等专题课程，做到时间保证到位、人员落实到位、内容安排到位。通过专家讲授、学员研讨、现场教学等形式，达到理论武装的效果。要通过理论武装，使学员党员明白：近百年来的各种政治力量、各个政治党派都不可能、也没有完成的艰巨任务，而中国共产党能够完成，就在于始终把马克思主义这一科学理论作为自己的行动指南，并在实践发展中不断丰富和发展马克思主义。要通过理论武装，使学员党员深知：我们党开辟了马克思主义中国化的新境界，深刻阐释了在新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的现实命题。要通过理论武装，使学员党员坚信：中国共产党人作为马克思主义的忠诚信奉者、坚定实践者，正在为坚持和发展马克思主义而执着努力，而且这一努力必将结出丰硕的成果。要通过理论武装，使学员党员自豪：我们正在进行的中国特色社会主义的深刻探索，让世界看到了马克思主义真理引领下解决人类社会发展问题的中国方案、中国智慧和中国力量。

三、新时代学员党建工作要健全完善机制

党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。学员党建工作是基层党建工作的重要组成部分。加强新时代学员党建工作，就要注重机制建设，进一步解决制约开展学员党建工作的矛盾和问题，推动学员党建工作整体水平不断提升。

（一）要把学员党建工作纳入到相关培训管理部门的党建工作大局中

学员到党校、行政学院参加培训，有专门部门负责学员管理工作，如培训处、进修处等。这些部门的党支部要把学员党支部建设工作纳入到部门支部建设工作中，做到统一谋划、统一安排、统一部署，形成部门党支部书记总抓，学员党支部书记主抓、班主任全程跟踪指导的有效机制，使学员党建工作始终有坚强的组织领导、有明晰的工作建设目标、有具体的工作方案、有得力的服务保障，使学员临时党支部的活动始终处于部门党支部的掌控之中，为学员党建工作创新发展提供坚强有力的支撑和保障。

（二）要形成两个支部共建机制

要树立两个支部一盘棋的大党建理念，每个支部可以单独开展活动，也可以共同开展活动，如共同开展主题党日活动，共同组织警示教育活动，共同开展争做优秀党员活动等一系列活动，不断增强组织活动的实效，推进双方支部党建工作的共同发展。在共建活动中，主管部门党支部的工作重点要放在“帮”和“导”上。“帮”，就是采取两个支部的成员对口帮扶，尤其是主管部门的支部书记要帮助学员党支部成员尽快进入角色，克服“临时”思想。因此，督促学员党支部制定活动计划、建立学习档案等是学员入学后十分紧迫而重要的工作，要在入学后一周内完成。“导”，就是要引导和督导学员党支部落实组织生活制度，发挥组织功能。要经常深入到学员党支部中，询问要求、征询意见、促进工作开展。

（三）要建立党建责任制

部门党支部要主动把学员党建工作作为自身党建的重要内容，处支部书记要统揽整体党建工作，作为两个党支部的总负责人，学员党支部书记要在处党支部书记的统一领导下负责学员党支部工作，是具体负责人。要按照职责分工，建立和完善处党支部书记统抓、学员党支部书记主抓、班主任促抓“三人”工作互动机制，形成处党支部书记、学员党支部书记、班主任信息互联、工作互动、经验共享的运作模式，为学员党建工作提供有效的机制保障。

（四）要完善量化考核机制

要把学员在培训期间的政治意识、理论水平、道德品行等作为学员党性修养的重点内容纳入学员的量化考核，把学员参加党建活动情况、撰写党性分析报告等作为评选优秀学员的重要依据。学员参加党建活动不合格，实行一票否决，从而进一步调动和激发学员党员主动参入学员党建工作和加强党性锻炼的积极性，增强学员党建工作实效。

（五）要实行奖惩机制

要把学员党建工作作为评价处党支部书记和班主任工作业绩重要内容，作为年度评选优秀党务工作者和优秀党员以及年终评先选优的重要条件和依据，调动党支部书记、班主任抓党建、有作为、创先进的动力和活力。坚持奖优罚劣，对学员党建工作不尽心、工作不努力、学员党建工作滞后的相关人员进行问责。

四、新时代学员党建工作要创新活动形式

有活动才有活力。开展丰富多彩的活动，激发党员的积极性、主动性，使党建工作有声有色，既是党建活动的传统做法，也是新时代开展党建活动的有效途径。在新时代，学员党建活动要积极创新活动形式，提高活动效果。

（一）要抓好支部书记上党课活动

支部书记上党课是基层支部必须做到的。学员党支部虽然是临时党支部，但是，也要按照要求上好党课。相关培训部门党支部书记与学员党支部书记要把上党课活动作为学员党建工作的重点，精心设计党课内容，科学安排党课时间，切实保证党课效果。要避免为上党课而上党课，甚至只念念文件、读读报纸等现象，使党课内容更加结合中央精神、更加贴近工作实际、更加符合学员需求，让讲者愿意讲、听者愿意听，达到讲课人能够深入浅出、旁征博引，听课人陶醉其中、有所启发的作用。另外，要采取灵活多样的方式，改进支部书记一个人讲、大家听的传统上党课方式。可采取学员党员轮流讲、一个人主讲与大家讨论相结合等形式，把理论学习与谈认识、谈工作、谈体会结合起来，营造人人当主讲、个个能参与的学习氛围，突出学员的参与性、研讨性和启发性。同时，还要将理论学习与业务学习结合起来。因为参加培训的学员来自不同的部门、不同的地区、不同的单位，从事的工作性质不同、内容不同，大家通过相互学习，可以了解和认识不同行业、不同部门，学习别的地方、别的单位的好经验、好做法，对于开阔思路、推动工作必将起到积极的作用。

（二）要抓好主题党日活动

主题党日是加强党员教育管理、促进党员发挥先锋模范作用的有效载体。在学员培训期间，要组织一至两次的主题党日活动，如演讲比赛活动、书画欣赏活动等。要注意做到主题突出、内容丰富、形式多样，尤其是要紧扣学员党建工作的内容，把思想和工作摆进去，切实解决实际问题。要注重主题党日的政治性和庄重感，让党员从中感受到党的伟大，从中得到锻炼，从中受到熏陶。

（三）要抓好党性教育活动

要通过观看视频、图片展览、专家讲授、共唱党歌、重温入党誓词和现场教学、班组集体活动等方式，开展好党性教育活动，使学员党员切实坚定理想信念，增强“四个自信”，强化宗旨意识，牢记责任与使命，提高自身党性修养和政治觉悟，自觉遵守政治纪律和政治规矩，知敬畏、存戒惧、守底线，以更加饱满的热情和昂扬的斗志投入到工作中，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。