杨伟 聂景文

摘 要：我国在长期实践中并未在法律中将民办教育应当享受的税收优惠政策作出明确规定，因此导致民办企业难以合法享有税收扶持政策。这导致民办学校难以以学校身份享受税收优惠，反倒由于界限不清晰常常以企业身份需要缴纳税收。因此我们建议政府应当完善税收制度，将民办教育纳入合理的政策扶持范围。同时民间力量也应当积极参与到教育行业中来，为我国的教育事业发展贡献力量。

关键词：民办教育 分类管理 税收政策

一、民办教育税收政策存在的问题

我国人大常委会此前修訂了《中华人民共和国民办教育促进法》，引发民间广泛讨论。税收政策是实施民办教育分类管理的重要手段，同时也是政府对于民办教育进行积极管理和引导的重要工具。由于当前民办教育在法律法规中并没有予以明确界定，导致政府对于民办教育的政策扶植难以落地。主要存在于以下几个方面：

（一）首先是由于民办教育机构法人地位模糊，因此无法按照事业单位进行税收优惠政策。我国一般将民办学校登记为民办非企业单位，此项类别并没有与之相对应的法人类别。同时在我国《中华人民共和国民办教育促进法》的规定中，民办教育被定义为公益性事业。但是并没有对于民办学校规定其法人属性。这便导致在各地财政进行税收管理时，无法将民办教育学校当做是事业单位来实行税收优惠政策。……