段明堂

摘 要：“制度管人，流程管事”是山西省阳煤集团的执行力文化，其将文化建设融入企业管理，融入安全生产，融入党的建设，实现提升执行力的目的。而制度改革是实现这一目标的必经之路，以制度制定、制度改革为切入点，逐步提升执行力，夯实管理基础。

关键词：制度管人；流程管事；执行力

《之江新语》中有一篇文章题目是《莫把制度当“稻草人”摆设》，笔者认为“稻草人”这个比喻十分贴切。对于一个企业来说，如果制度得不到真正的落实，所带来的“后果”将不仅仅是制度成为摆设的问题，而是事关企业长远发展大计。

当前，企业改革已进入深水区，啃硬骨头、动奶酪，如果依靠“人治”，可能会出现“一碗水端不平”的现象，做事没有统一标准，因此，迫切需要用制度统一标准、统一行为，形成从“人治”向“法治”的转变，让制度成为真正的管理者。

“制度管人，流程管事”是山西省阳煤集团的执行力文化，然而，让制度成为真正的管理者，并不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。多年来，职工习惯采用传统的思维方式并不是短时间内就能改变的。处理问题讲人情、解决问题靠经验的现象仍然存在。有人认为，违反制度规定只是小事，不值一提，但是，凡违法者无不始于违纪，许多“大问题”，正是由于破坏了“小制度”。私下里，听到有人抱怨：为啥给张三打了10分，李四就只得8分；一队的工作有疏漏没考核，三队的问题就严格考核……

其实，这些职工之所以会有抱怨，觉得不公平，归根结底还是由于制度执行不严不细。