卢超超

摘 要：目前，关于非法集资活动治理问题的研究已经成为学术界与实务界关注的重点问题。在经济体制转型升级下，认知非法集资活动特征，基于活动特征包括跨区域作案、诈骗手段多样化、涉案面广等，探知其治理对策，对维护经济市场稳定，提升国家社会治理力度，保证群众财产安全具有重要的现实意义。基于此，结合太原非法集资防治案件，对非法集资活动特征与治理对策进行了深入分析，以期提升非法集资犯罪治理力度，为理论研究与实务工作提供有益帮助。

关键词：非法集资；法律法规；治理对策

一、引言

随着近年来我国经济的不断发展，人们生活质量得到提升，民众闲置资本不断增多，其投资理念得到提升。加之中小企业在发展过程中，为改善融资问题，其资金需求大幅度提升。在此背景下，“集资”“网贷”“投资”等活动日渐增多，我国各地非法集资活动愈发突出，且非法集资案件规模越来越大，作案手段呈现出多元化趋势，严重威胁了公民财产安全，破坏了经济秩序。因此，加强非法集资活动及其治理对策的研究具有重要的现实意义与研究价值。

二、非法集资概述

“非法集资”是一种犯罪行为的统称，根据1999年由中国人民银行颁布的《关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知》可知，非法集资主要是指个人或者单位没有根据相关法律法规，依据法定程度而利用发行彩票、债券或股票，出售虚假产品等形式向社会公众筹集资金，并承诺在一定时间范围内容以实物或货币形式给予还本付息或汇报的行为。……