刘凌冰　汪全洲

摘 要：本文以分析社区核心组织的角色和组织关系的逻辑演绎为基础，探讨失地农民社区核心组织之间的博弈过程。社区组织在博弈的过程中，因资源聚集能力和组织职能的差异，社区组织之间出现了话语权差异，即社区组织之间地位的不均等。在差异化的话语权主导下，社区组织之间的博弈最终出现了生态平衡，这种权力主体的平衡是建立协调机制的基础。因此，话语权差异既导致了权力主体之间的博弈，也带来了权力主体之间的协调。

关键词：失地农民社区；组织关系；逻辑演绎

“居民委员会、业主委员会和物业管理公司作为社区管理的中心，是与国家基层政权、房地产所有者、物业服务提供者分别对应的群众自治组织、群众自理组织和利益实体。城市社区的管理，通常是由这三驾马车来承担的。”这几类组织经常会糅合在一起交互进行作用，形成比较复杂的权力关系。对失地农民社区核心组织关系进行研究，有利于促进失地农民社区良性运行，对构建起城乡一体化的社区治理格局有着重要的实践意义。

一、失地农民社区核心组织的实践角色

（一）作为政府“代理人”的社区居民委员会

居民委员会是社区日常事务的执行机构，在社区管理和建设中占据主导地位。一方面，要对原有村庄遗留下的利益分配、拆迁补偿问题、民政优抚等社会事务进行管理。对于新成立的居民委员会，工作重心不是促进社区公共服务的发展，而是征地补偿安置纠纷的调解。……