张明学

摘 要：中国共产党依法执政的各个组成要素、部分和环节之间彼此联系、相互制约、相互影响。对依法执政运行机制的研究具有十分重大的意义，不但能从整体上完善依法执政的理论体系，而且能为中国共产党依法执政提供具有参考价值的理论指导。

关键词：依法执政；依法治国；运行机制

中国共产党在《关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。”在依法治国的背景下，依法执政的提出对新时期执政党执政本领的提升，具有十分重大的理论意义和实践意义。

一、当前中国共产党依法执政过程中存在的问题

（一）少数干部依法执政能力不强

一些干部依法执政的能力仍不能满足依法治国、依法执政的要求，其主要表现是党法关系、党政关系不能理顺。一些地区和部门党委在处理上述关系时，不同程度的存在以党代法、以党代政的现象。一些地方党委包揽过多，权力过分集中，对人大、政府、政协的工作不够尊重，形成“党委领导、人大举手、政府动手、政协拍手”的不正常局面。许多重大事项的决策由党委“一把手”决定，严重影响党委决策的科学性、合法性、准确性，降低了党委的依法执政效能。

（二）一些干部依法执政意识薄弱

少数党的干部依法执政的意识仍然比较薄弱，主要表现在一是以惯性思维代替依法执政应有的工作思维，二是部分党的领导干部缺乏正确的政绩观，根本不屑于依法执政，更谈不上依法执政的理念形成。……