张雪

世界人参看中国，中国人参看吉林，吉林人参看集安，人参是集安的重要特产，也是集安的一张名片。我市财政收入的32%和农民收入的60%都直接或间接来源于人参产业。

一、人参产业概况

集安市位于吉林省东南部，长白山南麓，幅员面积3341平方公里，总人口23.6万人，农业人口12.5万人，是世界最优质人参产区、全国边条参唯一产区、最大的林下参基地。人参产量约占全国的1/8，全省的1/6，通化市的3/4，是全国人参种植基地最大、全国人参精深加工能力最强、精深加工程度最高、林下山参交易规模最大、人参创新成果最丰富的产区。2017年集安市参业总产值71亿元，人参商品率98%，人参加工率90%。

二、人参产业优势

集安作为吉林人参产业的优势主产区，从种植、加工到研发优势明显，代表了中国人参产业的发展水平，全国领先。

1.政策优势

2002年，国家质检总局批准对包括集安在内的14个县（市）的人参实施原产地域产品保护。2006年，省委、省政府成立了人参资源整合开发工作推进组，陆续出台了一系列鼓励人参产业发展的政策措施。2010年，省政府制定了《吉林省人参管理办法》，规范人参产业管理。2012年，卫生部批准人参进入新资源食品，人参产业获得了更加广阔的发展空间。省委、省政府高度重视人参产业的发展，实施了人参产业振兴工程。2013年，通化被批准为国家农业科技园区，集安被列为核心区，一系列重大举措为人参产业健康发展提供了有力的政策保障。2015年，我市积极开展以人参为主体的有机产品认证示范区创建工作，现已被国家认监委正式列入创建名单。2017年集安人参现代农业产业园被省农委、财政厅认定为吉林省第一批省级现代农业产业园；被农业部、财政部认定为第二批国家级现代农业园创建单位。

2.环境优势

集安气候、海拔高度、温湿度、降水量、日照、土壤等自然条件非常适合人参生长，得天独厚的自然环境，加上独具特色的生产技术，使集安成为优质人参的主要产区。集安边条参无论外观还是物理性状各项指标均优于国内外同类产品。为集安人参产业优质化，差异化发展创造了条件。

3.种植优势

集安气候土壤条件适宜，栽培技术先进，标准化人参基地机械化率达90%，种植结构合理，人参生产稳定，能够为人参加工业提供充足、优质的原料。目前，全市人参留存总面积达17.6万亩，其中园参留存面积2.6万亩（林地人参1.1万亩，非林地人参1.5万亩）；林下参稳定在15万亩。鲜人参产量4000吨，林下参产量25吨。

4.质量优势

人参品质全国领先。近年来，集安市始终严把人参种植关，在选种、用地、田间管理等方面，严格按照长白山人参地理标志保护标准进行，实行测土栽参，从源头保证人参质量安全。农药残留、重金属污染等農业环境突出问题得到了有效治理；“一控两减三基本”全面推行，有机人参种植基地化学农药“零”使用；标准示范作用明显，人参GAP、有机种植认证总面积达1万多亩，建设“长白山人参”品牌原料基地2600亩，被评为国家级人参标准化生产示范市。质量回溯体系完备，电子可追溯体系覆盖人参种植面积的20%，绿色、低碳、循环发展长效机制基本形成。近几年，在全省人参质量检测中，我市人参质量一直名列前茅。

5.加工优势

精深加工能力国内最大。目前，全市人参加工企业达到126户，其中国家级农业产业化重点龙头企业2户，省级2户，市级16户，人参加工能力达到1.5万吨，实际每年加工人参约6000吨，是世界最大的鲜参加工基地、最重要的人参中成药研发基地和人参食品、保健品生产基地。现已实现了人参根、茎、叶、花、果实的全株开发利用；精深加工产品种类全国最多，已有人参医药、食品、保健品、化妆品四大类600多种产品；能够辐射带动辽宁、黑龙江、山东等主要人参产区，加工中心地位已初步显现。集安人参加工企业层次分明、分工明确，衔接紧密，龙头、骨干、辅助三个层级的企业互补良好，产业集群效应显著。

6.流通优势

集安人参产品声誉极好。集安市人参产品在南方市场占据着相当的市场份额，在港、澳、台和东南亚市场也有销售渠道。其中益盛药业在北京设立了营销策划中心，在30个省市设立了营销网络，合作医院达3000余家，合作公司1500余家，生脉注射液、振源胶囊单品种年销售额均超过亿元。长青参业的人参根、茎、叶皂甙提取，在英、法等欧美国家有固定的客户。宏兴参业、吉聚参业、永德参业等较大的人参加工企业，在广东、江苏、浙江、福建等都有稳定的销售渠道，销售集安市人参系列产品。集安清河人参交易市场现已成为全国最大的山参交易市场，每年吸引全国大批客商，2017年，市场交易额达25亿元以上。

7.品牌优势

品牌影响越来越高，培育了2个中国驰名商标（“益盛”、“新开河”）、7个吉林省著名商标（“红五味”、“吉聚”、“白山传奇”、“玩都”、“旭峰”、“百济堂”、“乐凯利”）、“集安边条参”被批准为地理标志证明商标、地理标志产品，“新开河”模压红参是中国红参第一品牌。益盛药业的人参制药闻名全国。集安已有6户企业45个不同规格产品获得了“长白山人参”品牌产品资格，具备了实施品牌战略的基础。

8.科研优势

集安是全国人参生产加工技术的创新中心，在人参种植技术研究及人参产品研发方面具有较高水平。集安人参研究所是省内仅存的两家县级人参科研单位之一（抚松县人参研究所），其多项人参栽培技术成果达到国内、国际领先水平。同时，集安企业与大专院校、科研院所也建立了广泛的合作。研发应用全国领先，参与制定7项人参国家标准和1项行业标准，获得35项专利，选育4个人参新品种，非林地栽参技术国际先进，人参领域专利数量和新品种数量全国第一，为集安人参产业创新发展提供了有力的支撑。2015年，我市依托人参研究所开展了10亩老参地再利用试验，目前长势良好。

9.文化优势

集安是全国人参文化发掘传承的核心区域，具有悠久的发展历史和丰富的文化底蕴，在全省乃至全国占有重要的地位。集安境内有文字记载的人参采掘活动距今已有1700多年，人工栽培人参的历史也有500多年，素有“国参故里”、“中国人参之乡”之美誉。“人参炮制技艺”（集安新开河边条人参加工技艺）被列为国家级非物质文化遗产代表性项目，“集安新开河边条人参栽培技艺”、“药王谷野山参繁衍技艺”被列为省级非物质文化遗产。“国参传奇”宣传片在央视全年播出，52集大型动漫《参娃与天池怪兽》登陆央视及多家地方电视台。首個以野山参收藏、保护、研究、展示于一体的主题博物馆—白山传奇中国野山参博物馆建成并投入使用，年可接待参观游客20万人次。中央电视台等多家媒体多次对集安人参产业做了专题报道。2016年，我市还成功举办了第二届“长白山人参”美食大赛，使集安人参知名度得到进一步提升。随着人参文化的挖掘、宣传与普及，人参产业将呈现新的勃勃生机。

三、下步工作举措

1.围绕保量提质，做好种植标准化

围绕保证产量，从近期看，要科学调控种植规模，把有限的宜参林地用于发展边条参，并大力发展林下参和非林地栽参，不断优化参业种植结构。预计到“十三五”末，我市人参留存面积稳定在17.6万亩，其中林下参稳定在15万亩、林地人参稳定在1.1万亩、非林地人参稳定在1.5万亩。从长远看，要大力开展老参地再利用技术研究和攻关。市财政每年拿出20万元科研经费专门用于老参地再利用试验项目，目前已取得阶段性成果。鼓励企业进行科技攻关，推动产业持续健康发展。围绕提升质量，一是要强化培训引导，充分发挥人参研究所、人参协会的作用，从种植技术、土壤检测、施肥用药等方面，加强对参农的宣传辅导，不断提升质量意识和标准化栽培水平，巩固好集安人参的优质品牌；二是要强化监督管理，一方面继续推行企业与农户、加工厂签订收购协议，对于检测不达标的一律不收；另一方面力争在集安建立人参检验检测机构，健全人参质量监管体系，实现从生产加工到销售使用的全程可追溯，特别是要从法律法规层面予以完善，不定期对加工企业、商户、参农等进行抽查检验，对于不严格执行相关标准影响长白山人参品牌形象的，严厉惩处；三是要强化打击治理，严厉查处扰乱市场秩序、制假售假的行为，确保人参市场纯净、有序。

2.围绕转型升级，做好加工精深化

推动人参产业转型发展，核心在产品，关键在研发。下一步围绕人参的精深加工，我们将本着内培外引的原则，扶持培育本土企业，引进战略投资者，重点围绕人参医药、食品保健品、化妆品3大领域加大项目建设和科技研发力度，推动产业向高科技、高附加值转变。以新开河人参产业园区、益盛汉参产业园为核心，提高精深加工能力和产业化水平。巩固发展人参医药板块，加快发展食品、保健品、化妆品板块。同时，随着人参被列入新资源食品，未来发展空间很大，我们将重点抓好人参固体饮料、人参饮品等不同类型产品的研发生产。人参化妆品板块，潜力非常大，我们将进一步扩大生产规模，在益盛汉参产业园内建设益盛汉参化妆品生产厂房，占地面积170亩，建筑面积72300平方米，可年产化妆品2000万瓶。

3.围绕消费流通，做好市场一体化

借鉴韩国人参市场建设与管理的经验，严把住市场的入口关，实行市场准入制度，市场内实行按品质分区经营。目前我市正计划依托清河人参交易市场这个全国最大的野山参交易中心，建设一个集人参商贸、加工、科研、质检、体验观光、综合服务于一体的大型综合产业园，为宣传集安，打响集安人参品牌知名度做好坚实基础。实现人参交易现代化，建立集安人参产业流通体系，在安徽亳州、河北安国、广西玉林、广东广州、云南昆明、四川成都、湖南廉桥、陕西西安及香港、台湾、韩国、日本、新加坡等中药材大市场（集散地）建设集安人参对接直销站、点。搭建人参现代化电子交易平台，使其成为集安人参产业销售流通的终端商。

4.围绕旅游发展，做好品牌文化普及化

文化是“无形的生产力”，是产业发展的重要根基。我们将结合旅游业发展，重点做好三方面工作。一是要请专家、名厨对全市领导干部、餐饮业主、导游等进行培训，让更多的人了解人参该怎么吃、怎么用，有什么功效，并抓紧研发、推广人参相关菜系，通过市民和游客口口相传，逐步培育形成人参饮食文化。二是要充分发挥旅游城市优势，把人参食品保健品包装成特色旅游产品，推向景区、推向各大市场、餐饮单位，切实让好产品卖出好价钱、形成好品牌。三是强力实施品牌战略。积极引导企业申报“长白山人参”品牌，并做好品牌的宣传、监管等相关事宜。支持和鼓励人参加工企业做大做强，不断提高产品质量和市场占有率。加强品牌产品研发，开展自主创新，实现个性化发展。四是要加大对外宣传力度，深入挖掘整理长白山人参文化资源，利用各种媒介普及人参文化知识、展现人参文化成果。五是要积极举办世界性人参产业发展论坛、人参博览会、人参节等活动，促进人参企业交流、人参文化传播。