肖 爱，曾云芳

(湖南师范大学法学院,湖南 长沙 410081)

农村环境问题日益严峻，“癌症村”、“垃圾围村”等一系列“新型农村问题”导致村民的生活受到严重影响。村民委员会作为基层群众性自治组织有义务保护本村环境，维护本村村民的利益。而环境民事公益诉讼具有法律效力，能有效的补强村民委员会职能中所缺乏的“强制性”或制度约束力。村民委员会若能有效利用环境民事公益诉讼的制度功能，则农村环境问题的解决以及国家振兴乡村的战略的实施都可以获得更有效的保障。

一、村民委员会提起环境民事公益诉讼的合法性

(一)村民委员会属于“法律规定的”“有关组织”

《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)第55条规定，对污染环境等损害社会公共利益的行为,“法律规定的机关和有关组织”可以向法院起诉[注]《中华人民共和国民事诉讼法》第55条 对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。。那么村民委员会是否符合“法律规定的机关和有关组织”这一条件呢？……