“两个提高”构成了高质量发展的核心特质：提高全要素生产率是高质量发展的核心途径；提高人民福祉是高质量发展的核心目的

“两个提高”是高质量发展的核心特质

十九大报告指出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。围绕“高质量发展”这一总要求，2018年两会期间，一系列涵盖经济金融体系、监管体制、政府机构的重大改革开放措施纷至沓来。

面对此轮改革浪潮，一个基础性问题亟待解答：什么是新时代中国经济高质量发展的核心特质？唯有理清这一问题，才能准确把握本轮改革的全局规划、内生联系和历史量级。综合十九大至两会期间的政策信号，我们认为，“两个提高”构成了高质量发展的核心特质。

第一，提高全要素生产率是高质量发展的核心途径。2015年，“提高全要素生产率”首次进入政府工作报告，并随后成为“十三五”规划的新重点。至2017年，十九大在首倡高质量发展的同时，亦首次在大会报告中强调“提高全要素生产率”。这一关键变革契合经济发展的理论逻辑，表明中国经济从高速增长转向高质量发展，核心途径是从依赖要素投入扩大、不可持续的旧动能，转变为主要依靠全要素生产率的可持续新动力。

第二，提高人民福祉是高质量发展的核心目的。以十九大为标志，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。淡化经济增速目标，强化经济发展的平衡性、充分性和公平性，归根结底是为人民谋福祉，以更优质的发展成果满足人民美好生活的更高需求。……