崔玉敏

（山东农业大学马克思主义学院　山东　泰安　271018）

“两面政权”是一个特定历史时期的产物。在抗战及解放战争时期，当中国共产党力量相对弱小时，无法有效地铲除日伪或国民党的基层保甲组织，便另辟道路，将工作的突破口对准那些敌伪保甲人员，故而出现了大批倾向共产党的“两面政权”——表面是为敌伪服务，但暗地里却心向中国共产党或为其服务。这是一种非常独特的基层组织形式。敌伪基层人员为我所用，对于中国共产党的发展壮大起到了积极作用，也体现了中国共产党高超的斗争艺术和灵活务实的斗争策略。

对于这种独特的历史产物，由于各种原因，学界开始的较晚，成果也相对较少。目前见到的，以“两面政权”为标题的也不过数篇，但在保甲制度等敌伪基层政权研究的成果中，则有些涉及到了“两面政权”。下面就该领域的研究概况做一梳理。

一、“两面政权”的研究概况

学界对于“两面政权”的研究，开展的相对较晚。目前，所见的比较早的是上世纪80年代马英民的《试论党的抗日两面政策及抗日两面政权》。[1]马英民认为，抗战时期，我党曾在敌占区、游击区实行过抗日的两面政策，并在这一政策指导下，在敌人统治区域内建立了一种特殊的基层政权——抗日的“两面政权”。马英民认为，“两面政权”有一个较长的酝酿形成过程，从瓦窑堡会议党确定团结一切可能反日的力量以建立最广泛的抗日民族统一战线开始，到抗战全面爆发后，毛泽东、刘少奇等领导人提出在敌后对反共顽固派、汉奸亲日派实行“两面政策”，用“特殊的方法”以在敌后生存。……