谢刚

成都市新津县从1992年开始老龄化问题日趋严重，人口老龄化的规模和速度均远远高于发达地区，而养老设施却远远落后。随着人口老龄化的推进，老年人在权益保障等方面存在着诸多问题，急需构建具有新津特色的老年人社会保障法律体系，让老人们度过一个生活有保障、精神上快乐充实的晚年。

一、老年人社会保障方面的问题

养老、医疗保障覆盖面窄、保障水平偏低。此外，虽然近几年对老年人的养老和医疗保障力度加大，但农村老年人就医的村卫生站仅有近十分之一符合标准，而且对其心理和精神的关注比较欠缺，很多老年人表示很孤独，缺乏幸福感。

面临巨大的财政压力。“未富先老”是我国人口老龄化的显著特点，老年人社会保障面临着越来越大的财政压力，养老和医疗保险基金负担加重，老年人福利机构设施比较落后。

城乡差异明显。农村的社会保障仍然明显落后于城市，大部分老年人还是靠家庭和土地养老，在一些贫困乡村，部分老年人即使年近古稀还是要承担起繁重的农业和家务劳动。

法律体系不完善。关于老年人社会保障专门的法律法规较少，尤其是农村地区只能依靠政策和行政手段来推行。

二、解决老年人社会保障问题的措施

党政重视，部门实施。一是强化领导，做到认识到位。各级领导应高度重视，层层狠抓落实老人关爱情况，要坚持爱心覆盖、孝字为先、社会关注、邻里照看、政策配套、整合资源的思路，重点解决老人“困难有人帮、生产有人管、外出有人知、有话有处说”等主要问题。……