□ 山东省农信社济南办事处审计部总经理 张承利

当前，受经济下行因素的影响，农村商业银行（以下简称“农商行”）经营面临严峻挑战；同时，也面临乡村振兴战略、新旧动能转换重大工程实施等大好机遇。如何抓住机遇、走出困境，是迫切需要解决的问题。

现实问题

农商行要正确面对银行化改革遗留下来的后遗症和多年累积形成的管理欠账，充分认识制约农商行健康发展的问题。

五大问题。一是党组织的核心领导作用有待进一步加强。长期以来，农商行党建工作的“四化”建设跟不上实际工作的需要，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用等方面较为薄弱，党员服务意识尚需加强。二是“责权利对称性”失衡。现代商业银行经营需要“责权利”对称，从农商行内部机制看，“责权利”失衡突出，科学合理的劳动分配机制和劳动用工机制尚需进一步完善。三是经营行为扭曲。部分农商行违背农村金融发展规律，存在服务脱农、脱实向虚、违规创新等问题，偏离了“四个面向”市场定位和“稳健经营、稳步发展”的经营理念。四是监督乏力。集权与分权、用权与监督关系尚未理顺，“决策、执行、监督”相互制衡机制没有发挥应有的作用，“一长”独大、监事会监督乏力、行为乱象等问题突出。五是问责“刚性不足、弱化有余”，缺乏担当意识。个别农商行管理层缺乏担当意识，对违规违纪行为缺乏“亮剑”精神，面对违规乱象，问责不到位，“刑不上高管”。

成因分析。……