卢矛盾 易晴

城乡居民养老保险作为一项惠民工程，在基金收入增长放缓、基金支出刚性增长的形势下，如何提高基金收益，实现基金保值增值，从而促进城乡养老保险制度的可持续发展，是完善社会养老保障体系的重要工作之一。本文根据都江堰市实施城乡居民养老保险制度的基本情况，浅析基金发展面临的挑战，提出提高基金收益的几点思考。

一、提高基金收益的主要措施

留存基金及时“转定”，合理安排存定规模和期限。根据每月城乡养老待遇拨付情况和年度市级统筹调剂、养老待遇调整等政策性支出，测算确定当年城乡养老专户资金支出总量，预计足额专户备用金并继续留存活期账户，保障基金正常周转，其余滚存的结余资金全部转存为存期不短于半年的定期存款。

签订合同协定“存款”，提高基金存款收益率。与各开户银行签订协定存款合同，将协定存款活期利率在基准利率的基础上上浮20%。严格督促银行执行定存相关协议，保障基金优惠利率政策落实到位。

严格收支运行“分线”，避免基金流失降低收益。将每月征收的基金按时划转财政专户，严格支付程序，防止因基金流失导致的收益损失。加强与财政部门和开户银行间的对账制度，确保基金安全完整，足额计息。

二、基金增收面临的挑战

基金收入增长放缓，后续支撑能力不足。近年来，都江堰市城乡居民养老保险基金总体运行平稳，但基金收入增长率远低于支出增长率，未来几年将出现收不抵支的趋势，基金运行面临一定风险。……