芦千文 石 霞

小农户与现代农业发展有机衔接是困扰理论与实践的重大难题，是世界各国农业现代化过程中最难攻克的难点所在。党的十九大明确提出要“实现小农户和现代农业发展有机衔接”，吹响了攻坚这一难题的号角。据第三次农业普查数据，2016年全国有农业经营户2.07亿户，户均经营规模8.6亩，绝大部分为小规模农业经营户。部分省区农户经营规模更小，如福建省户均承包地仅有2.6亩。如此小规模的农户将在很长时期内是中国农业生产经营的主要组织形式。为此，需要认清中国小农户的特殊性，找准衔接现代农业的难点节点，制定科学的对策，顺利实现小农户与现代农业发展的有机衔接。

一、中国小农户的演化特征

一是兼业化、服务化、规模化是小农户演变的三大方向。兼业化是中国小农户的基本演化方向，表现为家庭经营的多元化和劳动力非农就业。2012年兼业农户占43.6%，超过纯农户3个百分点。①服务化表现为农业服务户大量生成，为其他农户提供农业生产性服务。与家庭承包制改革同步，一批农户获得了原属社队的拖拉机等农业机械，成为改革后最先一批农机作业服务户。1982年中央一号文件正式允许农户购买农机从事经营活动，农户成为购买农业机械的主力。到2014年，中国有农机户4291.1万户、农机服务专业户525.1万户，农机服务户数量占农机作业服务组织的99.6%。②同时，农资经营户、农产品流通服务户等其他环节的农业服务户也大量存在。……